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黃金土、劉泉發(fā)代表：

　　你們提出的市十八屆人大五次會(huì)議閉會(huì)期間第411號(hào)的建議收悉?，F(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　（一）針對(duì)“增強(qiáng)政策宣傳力度”建議，答復(fù)如下：

　　我市構(gòu)建“線上+線下”立體化宣傳矩陣，全方位擴(kuò)大惠企政策知曉度與覆蓋面。線上，利用政企直通車平臺(tái)建立惠企政策信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，截至目前共匯集發(fā)布各級(jí)各類涉企政策正文、政策解讀和政策申報(bào)等信息超2476條，為企業(yè)進(jìn)行線上解答政策問(wèn)題153個(gè)；大力推廣泉州市惠企政策直達(dá)兌現(xiàn)平臺(tái)，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)匹配、智能標(biāo)簽推送等數(shù)字化手段，將政策信息精準(zhǔn)觸達(dá)不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)政策找企，目前已上架各級(jí)政策175條，入駐企業(yè)2.2萬(wàn)余家，累計(jì)兌現(xiàn)資金超1.71億元。線下，不定期開展政企交流會(huì)、政策宣講會(huì)等活動(dòng)，通過(guò)案例講解、場(chǎng)景模擬等通俗化解讀方式，深入解讀政策核心要點(diǎn)與申報(bào)流程，助力企業(yè)吃透政策、用足紅利。

　?。ǘ┽槍?duì)“簡(jiǎn)化審批流程”建議，答復(fù)如下：

　　我市聚焦審批服務(wù)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，以流程優(yōu)化為核心，深化 “模擬審批”“高效辦成一件事” 等改革舉措，持續(xù)提升審批服務(wù)效能。一是優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。實(shí)行設(shè)計(jì)方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃許可證“同步走、聯(lián)動(dòng)辦”；對(duì)條件成熟的項(xiàng)目開展“模擬審批”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，今年以來(lái)實(shí)施模擬審批項(xiàng)目11宗、并聯(lián)審批88宗。推行“分段驗(yàn)收”模式，助力項(xiàng)目快速落地，今年以來(lái)應(yīng)用工程項(xiàng)目“分段驗(yàn)收”模式27件。二是拓展“高效辦成一件事”。累計(jì)上線41個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，覆蓋企業(yè)準(zhǔn)入、變更、注銷退出等，以及個(gè)人出生、入學(xué)等多領(lǐng)域，聯(lián)合辦理申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)484份，精簡(jiǎn)比例達(dá)50%以上；壓縮辦理時(shí)限952個(gè)工作日，壓縮比例達(dá)60%以上。三是深化“無(wú)證明城市”建設(shè)。推行“數(shù)據(jù)共享為主、部門協(xié)同為輔、支持電子上傳、紙質(zhì)材料兜底”的集成運(yùn)行模式，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)群眾辦事證明“免提交”體驗(yàn)，最大限度實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“免證辦、零跑腿”，今年來(lái)已有4.6萬(wàn)多件辦件免于提交紙質(zhì)證件。

　　（三）針對(duì)“個(gè)性化定制服務(wù)”建議，答復(fù)如下：

　　我市聚焦不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的差異化發(fā)展需求，提供個(gè)性化服務(wù)，精準(zhǔn)破解企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，助力企業(yè)提質(zhì)增效。一是優(yōu)化融資對(duì)接服務(wù)。按照“一縣一鏈一對(duì)接”要求，篩選建材、機(jī)械裝備、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)名單，確定建設(shè)銀行南安支行、農(nóng)業(yè)銀行南安支行、南安農(nóng)商銀行分別為建材、機(jī)械裝備、電子信息行業(yè)牽頭銀行，協(xié)助推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)鏈融資工作。積極落實(shí)“政銀企擔(dān)”融資對(duì)接機(jī)制，促成229家企業(yè)獲得貸款授信146.38億元。舉辦穩(wěn)外貿(mào)發(fā)展“政銀企”對(duì)接會(huì)，組織泉州銀行、中國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)推普惠金融、國(guó)際結(jié)算等專項(xiàng)產(chǎn)品，為50多家外貿(mào)企業(yè)提供多元化融資解決方案。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能。聯(lián)合泉州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院及有關(guān)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建20人科技特派團(tuán)開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)走訪19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)300余家企業(yè)，聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，量身提供 R&D 研發(fā)投入規(guī)劃、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)指導(dǎo)、技術(shù)合同認(rèn)定登記等專業(yè)咨詢服務(wù)，助力企業(yè)破解創(chuàng)新難題、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是聚焦專精特新培育。創(chuàng)新出臺(tái)《南安市進(jìn)一步支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的若干措施》《加快推動(dòng)水暖廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，分別為專精特新中小企業(yè)量身定制成長(zhǎng)扶持政策、為水暖廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)匹配發(fā)展激勵(lì)舉措，通過(guò) “一產(chǎn)業(yè)一策”“一群體一策” 的個(gè)性化政策供給，精準(zhǔn)激發(fā)兩類市場(chǎng)主體發(fā)展新動(dòng)能。

　?。ㄋ模┽槍?duì)“強(qiáng)化政策落地執(zhí)行”建議，答復(fù)如下：

　　我市構(gòu)建 “監(jiān)督+監(jiān)測(cè)” 雙向發(fā)力機(jī)制，以精準(zhǔn)督導(dǎo)推動(dòng)政策落地見效。一是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。聘請(qǐng)19位“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員”，賦予其政策制定建議權(quán)、流程體驗(yàn)監(jiān)督權(quán)、部門服務(wù)評(píng)議權(quán)，監(jiān)督員可通過(guò)體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)流程等，實(shí)時(shí)反饋辦事環(huán)節(jié)中的堵點(diǎn)；參與政企座談會(huì)，聚焦政策落地堵點(diǎn)、部門服務(wù)效率等關(guān)鍵問(wèn)題建言獻(xiàn)策，以多元監(jiān)督倒逼政策落地見效。二是健全監(jiān)測(cè)機(jī)制。在石材行業(yè)試點(diǎn)設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“觀察哨”，以31家民營(yíng)企業(yè)為監(jiān)測(cè)聯(lián)系點(diǎn)，每月對(duì)民企的用電、貨物運(yùn)輸?shù)认刃兄笜?biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、穿透分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，精準(zhǔn)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，為政策調(diào)整和服務(wù)優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。

　　（五）針對(duì)“建立反饋機(jī)制”建議，答復(fù)如下：

　　我市通過(guò)暢通反饋渠道、深化政企互動(dòng)等方式，確保企業(yè)訴求“事事有回音、件件有著落”，提高政策的針對(duì)性和有效性。一是暢通反饋渠道。建立企業(yè)線上線下反映問(wèn)題和上級(jí)轉(zhuǎn)辦問(wèn)題線索收集機(jī)制，線上運(yùn)用“12345”企業(yè)服務(wù)專線、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督熱線、各行業(yè)主管部門服務(wù)企業(yè)微信工作群等廣泛收集企業(yè)群眾反映的問(wèn)題；線下依托政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“企業(yè)訴求專窗”，為企業(yè)提供政策咨詢、疑難解答等服務(wù)。落實(shí)與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問(wèn)題解決機(jī)制，定期梳理民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理，確保企業(yè)訴求見成見效，今年以來(lái)梳理匯總了94個(gè)企業(yè)問(wèn)題，已解決61個(gè)，其余33個(gè)正在推進(jìn)解決中。二是深化政企溝通。針對(duì)惠企措施靶向不清等問(wèn)題，優(yōu)化工作專班總調(diào)度、市直“大篷車”式流動(dòng)服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入企“三員”等聯(lián)合聯(lián)動(dòng)方式，開展服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，深入了解企業(yè)在享受惠企政策過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，為企業(yè)答疑解惑，今年以來(lái)累計(jì)服務(wù)企業(yè)400余家，梳理解決問(wèn)題100余項(xiàng)。

　　（六）針對(duì)“加強(qiáng)培訓(xùn)和人才引進(jìn)”建議，答復(fù)如下：

　　我市以強(qiáng)化人才支撐和精準(zhǔn)培訓(xùn)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)人才引進(jìn)。開展“來(lái)南安？會(huì)成功”引才聚才專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施廣聚英才、校地聯(lián)培、科創(chuàng)賦能、賽會(huì)集智、安棲雅居“五大行動(dòng)”，推出16條硬核舉措，打造更具吸引力的人才“強(qiáng)磁場(chǎng)”。2025年設(shè)立首批“南安市研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地”16家，新增進(jìn)站博士后5位、泉州市高層次人才464人、南安市高層次人才415人、高校畢業(yè)生550人。二是深化政策培訓(xùn)。今年以來(lái)，我市持續(xù)開展“政策進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，面對(duì)面解讀政策要點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)，已覆蓋全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)，惠及企業(yè)800余家；“大篷車”服務(wù)專班舉辦政策宣講培訓(xùn)班13場(chǎng)，吸引500多家企業(yè)參加，為企業(yè)送政策、解難題。

　　下一步，我市將持續(xù)強(qiáng)化政策宣傳解讀的精準(zhǔn)度與覆蓋面，加強(qiáng)政策落地的監(jiān)督檢查與服務(wù)保障，引導(dǎo)企業(yè)用足用活政策，確保政策紅利直達(dá)快享、應(yīng)享盡享，為企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：黃海堤

　　經(jīng)辦人員：洪巧婷

　　聯(lián)系電話：0595-86370186

南安市發(fā)展和改革局

　　2025年10月27日

　　（此件主動(dòng)公開）