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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），雪峰開發(fā)區(qū)管委會，市直各單位：

　　《南安市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)市十八屆人大五次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　南安市人民政府辦公室

　　2025年2月10日

　　（此件主動公開）

　南安市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃

　　南安市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃制定如下：

　　一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2024年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，扎實推進(jìn)“三個創(chuàng)優(yōu)年”活動和“一十百”行動，堅持穩(wěn)中有進(jìn)、聚焦優(yōu)勢、主動求變，全力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值1844.20億元，增長7.1%；

　　——一般公共預(yù)算總收入112.13億元，同比-3.0%；

　　——一般公共預(yù)算收入78.24億元，增長5.3%；

　　——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.2%；

　　——工業(yè)增加值增長8.2%；

　　——建筑業(yè)增加值增長3.7%；

　　——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.2%；

　　——固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶、鐵路）增長7.5%；

　　——實際使用外資（驗資口徑）5060萬美元，同比-27.7%；

　　——出口增長10.6%；

　　——社會消費品零售總額933億元，增長6.3%

　　——全體居民人均可支配收入5.06萬元，增長5.8%；

　　——常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)64.8%；

　　——每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.18人；

　　——每千人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)4.67張；

　　——單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗、二氧化碳、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　（一）轉(zhuǎn)型升級步伐堅實，產(chǎn)業(yè)韌性持續(xù)提升

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。守住糧食安全底線，落實播種面積38.77萬畝、總產(chǎn)量15.42萬噸任務(wù)；糧食總儲備達(dá)8.02萬噸，年度輪換2.18萬噸。守住耕地紅線，全年完成撂荒地復(fù)耕227.1畝、山垅田復(fù)耕種糧357.5畝。加快農(nóng)田改造提升，獲批7200萬元國債建設(shè)3.2萬畝高標(biāo)農(nóng)田，累計建成16.6萬畝、居泉州首位。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，“南安石亭綠茶”“蓬華鐵觀音”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，向陽鄉(xiāng)獲國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)立項。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)鞏固壯大。強化企業(yè)梯隊培育，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)49家、專精特新企業(yè)59家。力促重點產(chǎn)業(yè)升級，研發(fā)推廣金剛線鋸等先進(jìn)技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)變革，華輝石業(yè)、利源奢石等90多家石材企業(yè)置換250臺線鋸設(shè)備、落地智能橋切機84臺。推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化測評完成比例100%，上云企業(yè)超600家。加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化，17個泉州級“四個一批”項目新建廠房116.2萬m2、總建成392.69萬m2，累計招商258.54萬m2、招商率90.93%，已簽約企業(yè)763家。新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，把握“低空經(jīng)濟(jì)元年”風(fēng)口，舉辦世界無人機大會分會和無人機應(yīng)用場景創(chuàng)新大會，建成全省首個裝配式航空飛行營地，首飛“成功號”自動駕駛載人飛行器，競逐“低空經(jīng)濟(jì)”新賽道。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。舉辦南安市文體旅高質(zhì)量發(fā)展大會，實施文體旅發(fā)展四個“十大計劃”；舉辦全國級及以上賽事8場、省級賽事21場，李發(fā)彬獲巴黎奧運舉重男子61公斤級金牌。港航運輸發(fā)展壯大，總載重量達(dá)歷史新高；和泰通航運總部回歸項目參加2024世界航海裝備大會現(xiàn)場集中簽約活動。展會品牌持續(xù)做強，成功舉辦第20屆水暖泵閥交易會、第2屆廚衛(wèi)展、第17屆“農(nóng)訂會”、第24屆國際石博會、第5屆裝博會等大型展會。

　　（二）內(nèi)外動能加快釋放，發(fā)展支撐更加有力

　　投資引資提質(zhì)增效。靶向發(fā)力，“招商大比拼”活動全面實施，綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會平臺招商、園區(qū)招商等多種模式，成功舉辦新春招商、粵港澳大灣區(qū)招商、無人機產(chǎn)業(yè)招商等多場招商活動，簽約北京中化明達(dá)、上海中通、香港雅禾等多個省外重大項目及閩發(fā)鋁業(yè)、華茂機械等多個本地重點增資擴(kuò)產(chǎn)項目，全年累計簽約項目超250個，總投資超1100億元。“項目創(chuàng)優(yōu)年”持續(xù)深化，全市422個在建重點項目（含滾動）、累計完成投資687.34億元。其中，省級在建重點項目47個、累計完成投資216.38億元；泉州級在建重點項目111個、累計完成投資330.88億元。第三季度全省重大項目亮?xí)?/span>工作考評再次進(jìn)入全省前10。積極爭取項目資金，共發(fā)行專項債項目32個、資金20.77億元，超長期特別國債資金1.25億元，一般債2.67億元，獲預(yù)算內(nèi)資金0.94億元。

　　消費活力競相迸發(fā)。促銷活動成效明顯，舉辦“五月花”直播樂購節(jié)、家電、家裝等以舊換新活動，開展汽車購車補貼及“錦鯉月月抽”活動，拉動汽車消費超10億元，打造新能源汽貿(mào)城零碳街區(qū)等熱點消費商圈。文體旅持續(xù)升溫，加快推進(jìn)文廟復(fù)建工程、大盈溪田園風(fēng)光等重點文旅項目建設(shè)，豐州鎮(zhèn)獲評“省級全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”，“成功家宴”入選“2024全國美食旅游融合案例”和“地標(biāo)美食名錄”；接待國內(nèi)旅游人數(shù)642.60萬人次、增長18.2%；實現(xiàn)旅游收入125.46億元、增長17.4%。

　　對外貿(mào)易激流勇進(jìn)。開拓新興市場，組織企業(yè)赴菲律賓開展供需對接活動，簽訂意向訂單3億美元；赴迪拜舉行電子信息（對講機）產(chǎn)品迪拜展銷會，簽訂意向采購訂單超億元。優(yōu)化出海服務(wù)，打造東南亞海外倉集群，建成菲律賓、印尼公共海外倉8個、展銷中心1個；建成菲律賓全鏈路營銷體系海外平臺，累計36家企業(yè)入駐；引導(dǎo)超400家（次）企業(yè)參加境內(nèi)外主流展會，增加訂單額超3.2億美元，東南亞、中東等新興市場出口分別增長13.27%、48.55%。建設(shè)外貿(mào)集聚區(qū)，南翼外貿(mào)集聚區(qū)正式成立，采用“政府一站式服務(wù)+市場引導(dǎo)”模式幫助企業(yè)高效開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。

　　（三）區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)

　　宜居城市更新迭代。實施“鎮(zhèn)改街”強中心戰(zhàn)略，推動霞美、豐州、侖蒼、省新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道工作，統(tǒng)籌推進(jìn)中心市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。開展“抓城建提品質(zhì)”專項行動，實施項目236個，年度累計投資176億元、完成年度計劃141.33%。建設(shè)文明城市、園林城市，西溪漫步工程（一期）完工，城市文化旅游綜合體封頂，南山公園漫道、鳳凰湖、西溪LIFE文旅商業(yè)街區(qū)等項目持續(xù)推進(jìn)，城市綠地串聯(lián)成景。提升城市韌性，市區(qū)易澇點改造等一批重點市政項目竣工，新建改造污水處理廠3座、鋪設(shè)管網(wǎng)560公里，市區(qū)污水處理能力達(dá)7.5萬噸/日。

　　和美鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏。聚焦項目帶動，推動全市5個整鎮(zhèn)推進(jìn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目61個、20個省級鄉(xiāng)村振興示范村項目108個、6條鄉(xiāng)村振興示范線項目56個、5個“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目24個、大盈溪“一縣一溪一特色”14個項目建設(shè)進(jìn)度。強化試點示范，南安古村長橋老厝探訪之旅入選2024年夏季全國鄉(xiāng)村旅游精品線路；水頭鎮(zhèn)入選第二批全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建對象名單、豐州鎮(zhèn)燎原村等9個村入選第二批全省鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建對象名單；蓬華鎮(zhèn)入選高級版綠盈鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，豐州鎮(zhèn)旭山村等8個村入選高級版“綠盈鄉(xiāng)村”名單。

　　聚城暢通全面提速。交通項目有序推進(jìn)，55個普通公路項目、總投資770億元，完成投資36.56億元。武榮大橋建成通車，沈海高速五里橋出入口正式開通，大霧山連接線、市民中心路網(wǎng)、國道324水頭新營至廈門段、橫八線金淘過境段等工程有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)出行更加便捷，完成農(nóng)村公路改造提升30公里、養(yǎng)護(hù)專項工程35公里、安全生命防護(hù)工程19公里、危橋改造21座，獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣，九都鎮(zhèn)縣道325線最美環(huán)庫幸福路獲評福建省第三批最美鄉(xiāng)村“福”路。

　　（四）改革創(chuàng)新突破引領(lǐng)，內(nèi)生動力持續(xù)激發(fā)

　　重點改革不斷深化。建成零工市場（驛站）41個，位居泉州市各縣（市、區(qū)）首位；上線運行“南安零工”小程序，發(fā)布崗位2387個，達(dá)成交易448單。加快土地盤活整治，制定“工改工”“工改商”等政策，加快解決歷史遺留建設(shè)用地難題，盤活36個低效用地項目2735畝；試行全域土地綜合整治“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+國企”模式，首批3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成方案編制；深入存量盤活，處置批而未供土地2141.02畝，清理閑置土地779.11畝。推進(jìn)省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點工作，完成從省級平臺平穩(wěn)過渡到泉州市級平臺，成交總價突破3400萬元，居泉州首位。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。著力便企惠企，開展找差距補短板等5大專項行動，推出54條便民利企舉措，連續(xù)3年獲評泉州市營商環(huán)境標(biāo)桿縣（市）。全面推行“綜窗”改革，啟用公安綜合服務(wù)大廳，創(chuàng)新推行“無感續(xù)證”、“無還本續(xù)貸”、市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照并銷”等服務(wù)。推廣應(yīng)用泉州惠企政策直達(dá)兌現(xiàn)平臺，上架285條惠企政策，通過平臺兌現(xiàn)資金超1.26億元。強化信用建設(shè)，加強“信易貸”平臺推廣運用，2家金融機構(gòu)、1家擔(dān)保機構(gòu)、2.3萬家企業(yè)入駐，通過平臺成功授信2849筆、授信金額59.9億元；為183家企業(yè)出具“信用修復(fù)證明”，助力誠信企業(yè)發(fā)展。打造營商品牌，“南安市專項監(jiān)督惡意職業(yè)索賠，依法維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序”“法院+異地商會跨域服務(wù)一網(wǎng)通辦”等經(jīng)驗做法被上級行文推廣。

　　（五）環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)底色更加靚麗

　　水環(huán)境持續(xù)改善。深入推進(jìn)主要流域、小流域、入海河流等環(huán)境整治，做好19條城鄉(xiāng)黑臭水體治理，完成入海溝渠除黑任務(wù)15條、入海溝渠消劣任務(wù)17條，完成11個入海排污口整治工作，共清理海漂垃圾442噸，8個主要流域國、省控斷面水質(zhì)保持優(yōu)良，Ⅰ類～Ⅲ類水質(zhì)比例為100%。

　　空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。實施精細(xì)化聯(lián)防聯(lián)控，系統(tǒng)推進(jìn)顆粒物管控治理，加強建陶、制鞋等涉氣企業(yè)污染防治，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.27%，其中優(yōu)級天數(shù)比例76.59%，較2023年提升18.23%；PM10從去年全省倒3上升至全省第19名，提升了37個名次。

　　土壤治理成效顯著。妥善處理危險廢物8.91萬噸，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范收集廢機油852.32噸、廢鉛蓄電池4912.57噸；無害化處置農(nóng)藥包裝廢棄物5.25噸；24家石粉壓濾站納入省固廢平臺監(jiān)管，完成季度石粉產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移情況申報；開展一般工業(yè)固體廢物平臺化管理，統(tǒng)一收集、處置、轉(zhuǎn)運鞋服邊角料1926.68噸。

　　（六）社會保障不斷強化，民生福祉全面提升

　　優(yōu)質(zhì)教育有序擴(kuò)容。南翼實驗小學(xué)等13個教育提升工程（一期）項目開工建設(shè)，美星小學(xué)教學(xué)綜合樓等6個校舍安全改擴(kuò)建項目分批啟動，新增學(xué)位1.77萬個；第七小學(xué)、第十二小學(xué)、北山實驗小學(xué)等25個教育項目建設(shè)持續(xù)加快，總建筑面積27.79萬平方米；泉州醫(yī)高專南安校區(qū)投用招生。

　　醫(yī)療資源持續(xù)提升。洪梅鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓、樂峰鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)樓、南安市醫(yī)院新院區(qū)（一期）、市總醫(yī)院梅山院區(qū)遷建和福建昌財醫(yī)院等項目投入使用；市醫(yī)院新院區(qū)傳染病區(qū)、疾控中心遷建項目、成功醫(yī)院新院區(qū)、省新鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓等項目竣工；總醫(yī)院官橋分院（一期）項目進(jìn)入建設(shè)后期，南僑醫(yī)院綜合樓項目進(jìn)場開工，海都醫(yī)院異地遷建項目取得可研批復(fù)。加強胸痛救治一體化建設(shè)，建立轉(zhuǎn)診關(guān)系的基層衛(wèi)生院擴(kuò)大到26家，覆蓋率近70%、省內(nèi)第一。

　　社會保障持續(xù)強化。兜底保障更有力度，現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對象（含特困人員）1.3萬戶、2.3萬人，全年發(fā)放低保資金1.7億元。養(yǎng)老項目更有廣度，建設(shè)長者食堂13所、城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)站5所、完成520張家庭養(yǎng)老床位建設(shè)；加快南安市老年人養(yǎng)護(hù)院、北部新城養(yǎng)老服務(wù)中心、南山頤養(yǎng)園等養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)。兒童關(guān)愛更有溫度，全年下?lián)芄聝汉褪聦崯o人撫養(yǎng)兒童基本生活保障金831.5萬元、516人；深入實施“福蕾行動計劃”，為留守（困境）兒童建檔3780份，開展電訪、入戶1800余人次。婚姻幸福更有保障，全省首創(chuàng)“山盟海誓·愛在南安”市長頒證日活動，設(shè)立婚檢便民服務(wù)點，實現(xiàn)婚登婚檢“一站式”辦理。穩(wěn)崗就業(yè)更有支撐，搭建地區(qū)協(xié)作、員工成長等平臺，首創(chuàng)“政府+企業(yè)+高校+商會”“四位一體”招工引才機制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.22萬人；舉辦2期電子商務(wù)師小語種試點培訓(xùn)班（越南語、阿拉伯語）。

　　綜合治理扎實有力。推進(jìn)安全生產(chǎn)，開展每月全覆蓋督導(dǎo)檢查服務(wù)，累計排查并整改隱患1564條；檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位11403家，幫扶指導(dǎo)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位85家；開展宣講及各類培訓(xùn)631場，培訓(xùn)人員63938人次。全力矛盾化解，全年各級各類人民調(diào)解委員會共計調(diào)解糾紛9533件，調(diào)解成功9523件。加強法律援助，全市429個村（社區(qū)）法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，全年辦理公證案件3214件，辦理法律援助案件2479件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失或取得利益2522.15萬元。打擊違法犯罪，全力攻堅各類大案要案，破部省督案件8起，打掉涉網(wǎng)黑社會性質(zhì)組織2起、惡勢力團(tuán)伙1起，抓獲歷年網(wǎng)上在逃人員200名，現(xiàn)行命案和嚴(yán)重暴力犯罪案件破案率100%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情下降27.51%，群眾財損數(shù)下降49.33%。

　　總的來看，2024年面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，全市上下堅定發(fā)展信心，優(yōu)化發(fā)展舉措，強化項目和載體支撐，壓實工作責(zé)任，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展加注新動能。但一些矛盾和困難依然存在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、商品房銷售面積、一般公共預(yù)算總收入、實際使用外資等多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于年度目標(biāo)。二是新質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比偏小，低空經(jīng)濟(jì)、綠電能源等業(yè)態(tài)還在孵化，校地合作、科創(chuàng)平臺效能未能完全激發(fā)，企業(yè)產(chǎn)品整體附加值較低。三是外貿(mào)外資預(yù)期不穩(wěn)。國際運費大幅度上漲，對俄交易結(jié)算受阻，歐美關(guān)稅政策影響市場預(yù)期等。四是財政緊平衡現(xiàn)象更為突出。土地出讓金和工商稅收下降較多，剛性支出壓力持續(xù)加大。五是環(huán)境質(zhì)量還需提升。礦山綜合整治、黑臭水體治理、生活污水收集、石材粉塵處理等方面還存在較多問題。六是民生領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性短板較多。醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)配套仍存在分布不均勻、優(yōu)質(zhì)資源相對匱乏等問題，防洪防澇等應(yīng)急體系建設(shè)仍有短板，群眾幸福感、獲得感有待繼續(xù)提升。

　　面對這些困難和問題，我們要保持清醒、堅定信心，在新的一年里采取務(wù)實管用措施，在推動發(fā)展中努力加以解決。

　　二、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)及工作重點

　　2025年，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，全面深化改革，迭代升級“一十百”專項行動，深入實施“十四五”規(guī)劃收官年工作，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，勇當(dāng)共同富裕先行縣域。

　　綜合考慮當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，銜接省、泉州市的年度計劃目標(biāo)，2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)計劃安排如下：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%；

　　——一般公共預(yù)算總收入增長5.5%；

　　——一般公共預(yù)算收入增長3.5%；

　　——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.6%；

　　——工業(yè)增加值增長6.5%；

　　——建筑業(yè)增加值增長4.0%；

　　——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.1%；

　　——固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶、鐵路）增長6.0%；

　　——實際使用外資（驗資口徑）增長3.0%；

　　——出口增長3.0%；

　　——社會消費品零售總額增長6.0%；

　　——全體居民人均可支配收入5.37萬元，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長；

　　——常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)66.0%；

　　——每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)2.22人（常住人口口徑）；

　　——每千人病床數(shù)4.67張（常住人口口徑）；

　　——單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗、二氧化碳、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　為確保完成上述目標(biāo)，要在攻堅克難、奮勇前行中，以戰(zhàn)略高度全面謀劃明年工作：

　　（一）全力抓創(chuàng)新、強根基，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　發(fā)展高質(zhì)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)“穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)”行動，探索“小田變大田、大田變良田、良田變富田”模式，謀劃建設(shè)種業(yè)創(chuàng)新實驗室，培育區(qū)域農(nóng)事服務(wù)中心，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、精深加工、冷鏈物流、中央廚房、直播帶貨、農(nóng)文旅等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。爭取“蓬華臍橙”“東田菠蘿”等產(chǎn)品納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名單。推動食品加工、水產(chǎn)預(yù)制菜、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　育強新型工業(yè)。加強企業(yè)梯度培育，力爭2025年新培育省產(chǎn)業(yè)龍頭31家、泉州市級66家；壯大中小企業(yè)，力爭全年新增小升規(guī)企業(yè)100家，新培育專精特新“小巨人”企業(yè)1家、單項冠軍企業(yè)1家。實施強鏈、補鏈、延鏈工程，力爭對講機、消防等更多細(xì)分產(chǎn)業(yè)列入省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)運用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，力爭2025年新增上云上平臺企業(yè)超175家。

　　做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快軟件信息、設(shè)計咨詢、商務(wù)服務(wù)、項目咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)培育，建設(shè)創(chuàng)新總部中心、法務(wù)信息大廈，大力招引科技服務(wù)、數(shù)字物流、商務(wù)金融服務(wù)等業(yè)態(tài)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大重點服務(wù)業(yè)規(guī)模。建好石井港后方物流園區(qū)，布局引進(jìn)港航信息、航運保險、國際結(jié)算、保稅物流等配套業(yè)態(tài)。積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、租賃經(jīng)濟(jì)、二次元經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域特色消費目的地。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。持續(xù)深化與華僑大學(xué)、華南師范大學(xué)、上海大學(xué)、廈門大學(xué)等高校合作，加速芯谷科創(chuàng)中心、科技人才創(chuàng)新中心、石材建陶雙創(chuàng)孵化基地等科技創(chuàng)新孵化基地建設(shè)。持續(xù)開展石材線鋸等技術(shù)攻關(guān)“賽馬”活動，推動石材行業(yè)生產(chǎn)裝備智能化、數(shù)字化改造，力爭2025年全市石材金剛線鋸數(shù)量達(dá)300臺、紅外線升級智能橋切達(dá)到200臺。強化國家知識產(chǎn)權(quán)強縣、小微企業(yè)質(zhì)量提升國家級試點等工作，深入實施知識產(chǎn)權(quán)強市、質(zhì)量強市、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“三大戰(zhàn)略”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，依托低空飛行航空營地、防汛抗旱區(qū)域應(yīng)急救援中心、梅山研學(xué)實踐教育營地等項目建設(shè)和場景應(yīng)用，推動機械裝備、電子信息、日用輕工、消防裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。

　　（二）全速擴(kuò)投資、穩(wěn)增長，持續(xù)夯實發(fā)展動能后勁

　　持續(xù)優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)。加快成立產(chǎn)業(yè)子基金，發(fā)揮基金效應(yīng)吸引項目落地；開展“小微產(chǎn)業(yè)園”等主題招商活動，重點關(guān)注鏈主型、鏈群型、專精特新型項目，力爭招引一批見效快、支撐強的優(yōu)質(zhì)項目落地，加快發(fā)揮工業(yè)園區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用；加強南翼高新區(qū)項目招引，打造企業(yè)總部區(qū)和專精特新企業(yè)回歸創(chuàng)業(yè)園，加速培育高新產(chǎn)業(yè)集聚帶。抓項目前期提速，做好要素保障，加快項目落地開工；抓項目進(jìn)度提效，持續(xù)開展項目攻堅行動，緊盯項目策劃、用地報批、項目征遷等重點領(lǐng)域，以點帶面漸次突破；抓項目策劃，緊扣國家、省、市重大戰(zhàn)略和重大部署，充分發(fā)揮海絲先行區(qū)、僑胞臺胞等資源優(yōu)勢，聚焦“五個南安”戰(zhàn)略要求，把握“十五五”規(guī)劃方向，謀劃系列中長期項目，積極抓好各級預(yù)算內(nèi)、專項債、國債等資金爭取。

　　全面挖掘消費潛力。促進(jìn)消費場景培育，加快泉州市新能源汽貿(mào)城、西溪文化旅游街區(qū)、成功商業(yè)街等特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，投用金座城市會客廳和溫德姆高端酒店，改造提升成功街、西溪兩岸文化旅游街區(qū)等一批青年潮聚地，推動中心市區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造高品質(zhì)消費空間。推動消費潛力釋放，積極對接消費品以舊換新政策，推動新能源汽車、建材家裝等行業(yè)開展煥新活動。搶抓文旅消費熱潮，加快打造“天空之城·山美九都”、水頭大盈溪田園風(fēng)光、石井岑兜高甲戲和蓮塘鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等項目，籌辦2025年國際劃聯(lián)分站賽及全國春季冠軍賽、福建省青少年網(wǎng)球賽等大型賽事，整合海絲、成功、奧運冠軍等獨特文化資源，打造“海絲源頭·成功故里”、“來南安，會成功”等城市IP。

　　實施“再下南洋”行動。組織開展企業(yè)出海、下南洋“供需對接”等系列活動，打造公共海外倉集群，不斷擴(kuò)大東南亞國家貿(mào)易份額，持續(xù)開拓中東對講機市場。深化南翼外貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)，加快石井通關(guān)大樓外貿(mào)集聚區(qū)創(chuàng)建，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引外貿(mào)企業(yè)入駐。深入實施品牌出海行動，進(jìn)一步提升南安品牌海外影響力。

　　（三）全盤抓城建、提品質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“美麗家園”

　　提升城市品質(zhì)。深化文明城市建設(shè)，力爭全國文明城市提名資格。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，有序?qū)嵤┢瑓^(qū)更新改造，高質(zhì)量推進(jìn)體育中心、市民中心、五柱巷等片區(qū)更新改造，完善城市山水廊道串聯(lián)，推動基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)提升、民生短板補齊、城市園林綠化和景觀風(fēng)貌優(yōu)化。提升城市韌性，完善地下管網(wǎng)建設(shè)，推動“海綿城市”創(chuàng)建。優(yōu)化市容環(huán)境，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺強化智慧城管，精準(zhǔn)巡查、防治各類市容問題，依法查處占道經(jīng)營、餐飲油煙污染、建筑工地噪聲擾民、違法建設(shè)等嚴(yán)重影響市容環(huán)境行為。

　　推動鄉(xiāng)村振興。開展和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建，推進(jìn)鄉(xiāng)村從宜居型向示范型、精品型迭代升級。打造試點示范，抓好四條高質(zhì)量發(fā)展示范線、省級示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級示范創(chuàng)建村等工作。深入實施“1235” 工作路徑，探索“三變”模式，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、林耕空間優(yōu)化、林權(quán)流轉(zhuǎn)激勵、碳匯交易等機制，實現(xiàn)水、路、林、田、房等資源價值轉(zhuǎn)化。扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展試點村，拓寬農(nóng)村增收渠道。

　　提速交通暢聯(lián)。圍繞“三縱二橫五聯(lián)”高速公路網(wǎng)建設(shè)，做好沈海聯(lián)絡(luò)線泉金高速、泉梅高速項目前期工作；推進(jìn)國道324線南安段、國道358線南安柳城至侖蒼（安溪界）段工程進(jìn)度；加快城際軌道R1線前期工作。實施農(nóng)村公路改造提升30公里、養(yǎng)護(hù)專項工程35公里、安全生命防護(hù)工程15公里。

　　（四）全面抓改革、促開放，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局

　　優(yōu)化審批服務(wù)流程。打造“親清護(hù)企”“法治護(hù)企”“政策找企” “服務(wù)進(jìn)企”政策和服務(wù)體系，持續(xù)關(guān)注群眾和企業(yè)需求，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)方式載體，加快策劃“增值服務(wù)”改革場景，生成一批具有南安特色和辨識度的增值服務(wù)改革成果。健全聯(lián)審聯(lián)批、分段審批、權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整等機制，深化政務(wù)服務(wù)“一次辦、自助辦、掌上辦、幫代辦”和“綜窗”服務(wù)改革，拓展“政務(wù)+園區(qū)”“政務(wù)+社區(qū)”等服務(wù)模式，進(jìn)一步打造“15分鐘便民政務(wù)服務(wù)圈”。

　　深化監(jiān)管機制改革。探索實行觸發(fā)式監(jiān)管、“沙盒”監(jiān)管、企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”等監(jiān)管制度，全面實施包容審慎監(jiān)管 “四張清單”。持續(xù)拓展“綜合監(jiān)管一件事”和“綜合查一次”場景，探索設(shè)立企業(yè)合格假定監(jiān)管示范區(qū)，最大限度減輕對市場主體經(jīng)營活動的影響。

　　推動南臺融合發(fā)展。深化海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，落實落細(xì)臺胞來南學(xué)習(xí)生活同等待遇，優(yōu)化臺青臺干就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系，吸引臺灣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才聚集，爭創(chuàng)兩岸（廈泉金）合作發(fā)展先行先試區(qū)。積極融入廈泉金融合發(fā)展格局，拓展提升“三條通道”，加快對臺客貨運樞紐建設(shè)，探索構(gòu)建兩岸共同市場先行區(qū)域。

　　（五）全心護(hù)生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，繪就高標(biāo)準(zhǔn)綠色畫卷

　　加快低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全減污降碳約束機制，持續(xù)開展項目投資節(jié)能審查，遏制“兩高”項目發(fā)展；新增省級以上綠色制造示范項目1個。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，打造國家“城市礦產(chǎn)”等具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展基地，推進(jìn)建設(shè)一批可再生資源回收、綠電能源、環(huán)境污染治理裝備等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，全面推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。推廣智能建造、裝配式裝修等新技術(shù)，新建建筑綠色建筑占比達(dá)100%。

　　強化環(huán)境污染治理。推進(jìn)空氣質(zhì)量提升，完成全市加油站三次油氣回收裝置建設(shè)；開展建陶行業(yè)減污降碳行動，制定制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機物提升治理專項方案，加強涉氣企業(yè)監(jiān)管。改善水環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)入河入海排污口整治，開展海漂垃圾治理工作；加強城鎮(zhèn)黑臭水體整治，推進(jìn)16條省級監(jiān)管清單、8條國家試點項目農(nóng)村黑臭水體治理；加強水電站生態(tài)下泄流量調(diào)度，保障流域水環(huán)境。推進(jìn)土壤環(huán)境防治，持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理評估、化工行業(yè)危險廢物排查和鋁灰渣、鋁塵排查專項行動，強化建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管。

　　厚植生態(tài)綠色家底。深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，加強生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)和復(fù)制推廣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化美化和森林質(zhì)量提升，完成植樹造林1.4萬畝；持續(xù)推進(jìn)林長制，探索“綠票”“碳票”等機制創(chuàng)新。全力推進(jìn)松材線蟲病防治工作，完成松材線蟲防治性采伐5072畝。實行“一礦斑一修復(fù)”計劃，申報中央礦山生態(tài)修復(fù)示范項目，高質(zhì)量完成礦山生態(tài)修復(fù)7000畝以上。

　　（六）全情補短板、惠民生，提升社會綜合治理水平

　　優(yōu)質(zhì)教育有序拓展。啟動一批新的學(xué)校建設(shè)項目，增加學(xué)位供給，滿足當(dāng)前就學(xué)人口增長需求；結(jié)合人口變化趨勢，立足長期規(guī)劃進(jìn)一步推動實現(xiàn)教育資源均衡化。用好第三批學(xué)前教育和第二批職業(yè)教育提升項目地方政府專項債券，為項目建設(shè)提供資金保障。

　　醫(yī)療資源持續(xù)優(yōu)化。推動海都醫(yī)院（縣域次中心）遷建項目、南僑醫(yī)院綜合樓等項目建設(shè)進(jìn)度；對標(biāo)省級重點學(xué)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大心血管內(nèi)科等7個重點學(xué)科支持力度，力爭通過省級重點學(xué)科項目申報；支持市醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，中醫(yī)院、光前醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院；持續(xù)推進(jìn)縣域胸痛救治單元建設(shè)，逐步推進(jìn)各衛(wèi)生院規(guī)范開展腦卒中宣教；加強麻風(fēng)病防治工作。

　　民生托底更加有力。推進(jìn)分層分類社會救助體系建設(shè)，推行“社工+社會組織+服務(wù)對象”模式。加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心項目建設(shè)。實施農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，加強困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)，夯實提升兒童福利保障工作水平。

　　社會治理不斷完善。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，重點打擊網(wǎng)絡(luò)“套路貸”、輿情敲詐等涉網(wǎng)黑惡犯罪。強化“兩卡”治理，加強涉“兩卡”違法犯罪人員打擊力度。持續(xù)推進(jìn)“紅盾·2025”行動，勸滯留、阻外流、斷兩卡，全面整治涉詐鏈條犯罪，建立全市重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，對標(biāo)重點工作清單加快補齊短板弱項。加強綜治中心建設(shè)，加強公共法律服務(wù)供給，持續(xù)提升群眾安全感和執(zhí)法滿意度；全力推進(jìn)信訪工作法治化走深走實，確保群眾每一項訴求都依法推進(jìn)。持續(xù)加大禁毒、消防安全、食品安全等領(lǐng)域執(zhí)法力度，防控公共安全、防洪防汛、地震避險、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全、糧食安全等重大風(fēng)險。

　　三、2025年重點建設(shè)項目及成片開發(fā)項目安排

　　（一）2025年重點建設(shè)項目安排

　　2025年，共征集擬列本級重點項目811個，增長9.74%，總投資4529.04億元，增長5.13%；2025年度計劃投資941.02億元，增長10.45%。其中，擬列本級在建重點項目456個增長11.02%；總投資3071.02億元，增長1.43%；2025年度計劃投資842.5億元，增長11.02%。擬列預(yù)備項目355個，增長11.99%；總投資1458.02億元，增長13.86%；2025年度計劃投資71.52億元，同比4.07%。

　　（二）2025年成片開發(fā)方案項目安排

　　2025年，擬安排成片開發(fā)項目130個，成片區(qū)域開發(fā)面積4.01萬畝。其中：產(chǎn)業(yè)項目93個，預(yù)計開發(fā)土地面積2.78萬畝；城鎮(zhèn)更新改造項目20個，預(yù)計開發(fā)土地面積0.56萬畝；城市更新改造項目3個，預(yù)計開發(fā)土地面積0.24萬畝；其他項目14個，預(yù)計開發(fā)土地面積0.43萬畝。

　　附件：1．南安市2024年主要指標(biāo)完成情況與2025年主要指標(biāo)計劃安排表

　　2．南安市2025年在建重點建設(shè)項目匯總表

　　3．南安市2025年預(yù)備重點建設(shè)項目匯總表

　　4. 南安市2025年度成片開發(fā)方案編制計劃表