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一、制定背景

為推動我市生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，助力現代服務業發展提速增效，結合我市實際，制定《南安市支持現代生產性服務業高質量發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

二、目標任務

促進先進制造業與現代服務業深度融合，提高對我市功能支撐作用，全面提升城市能級和綜合競爭力，全市服務業增加值比重逐年穩步提升。

三、工作進展

（一）2025年3月上旬，市發改局牽頭制定了《南安市支持現代生產性服務業高質量發展若干措施（征求意見稿）》。

（二）2025年4月8日，向市直有關部門征求意見并修改，同時委托福建正成功律師事務所進行合法性審查；5月7日，向市直有關部門進行二次征求意見。

（三）2025年5月14日至5月24日期間通過南安市人民政府網站向社會公眾公開征求修改意見，未收到群眾反映意見或建議。

（四）2025年6月3日，報送市場監管局公平競爭審查，根據審核意見進行修改完善。

（五）2025年7月9日，南安市司法局針對《南安市支持現代生產性服務業高質量發展若干措施（送審稿）》出具合法性審核意見書。

（六）2025年7月17日，經第76次市政府常務會議研究通過。

四、范圍期限

面向南安市生產性服務業企業，《若干措施》自公布之日起施行，有效期至2026年12月31日。　　

五、主要內容

《若干措施》主要從支持項目（平臺）落地、加強市場主體培育、做強載體支撐、優化金融服務、加強人才保障、加強用地保障等方面提出具體措施。

（一）支持項目（平臺）落地。加大現代生產性服務業項目招引力度，在項目用地指標、能耗指標等核心生產要素配置方面給予保障，提升項目落地效率。支持現代生產性服務業領域共性技術研發、成果轉化、中試熟化、工業設計、供應鏈管理、知識產權運營、品牌營銷、檢驗檢測認證等服務平臺建設，鼓勵從事項目前期咨詢業務的服務業企業在南安設立子公司，在項目規劃、測繪、設計、勘探、環評、水保、造價咨詢、招標代理等方面，定期推送項目機會清單，引導生產性服務業企業積極參與我市重點項目建設。

（二）加強市場主體培育。鼓勵制造業企業業務分拆，剝離產業鏈上的現代物流、節能環保、檢驗檢測、數字化賦能等環節業務，設立生產性服務業獨立法人企業，對分離后新設立的生產性服務業企業給予一次性獎勵10萬元；支持入駐政府自持產業園區；開通高層次人才認定綠色通道，給予崗位人才公寓配額。

例：某家制造業企業拆離出檢驗檢測環節，在南安市成立一家獨立的法人企業且企業年營收達1000萬以上，給予一次性獎勵10萬元。

（三）做強載體支撐。做好現代生產性服務業集聚示范區認定培育、分類提升工作，對全市的現代生產性服務業集聚區進行評級定檔，支持對接市級重大產業項目資源，開放市級產業基金跟投通道，定向推送產業鏈上下游企業合作需求，提供行業專家智庫對接等服務；對集聚區內入駐的項目、平臺和企業，給予資金、人才和用地支持，積極推薦爭取中央預算內資金、地方政府專項債、超長期特別國債等支持。

（四）優化金融服務。鼓勵銀行、保險等金融機構圍繞生產性服務業開發針對性融資產品，積極發展知識產權質押、“科創貸”等貸款產品，為生產性服務業企業、集聚區建設提供精準支持。優化貸款審批流程，提高貸款審批和發放效率，規范融資過程中相關中介機構收費行為，切實降低生產性服務業企業融資成本。

（五）加強人才保障。建立生產性服務業急需緊缺人才目錄，選樹一批具有行業影響力、資源整合力的生產性服務業高端人才，通過“揭榜掛帥”“揭榜招賢”等方式引進高層次生產性服務業人才、領軍型創新創業團隊等。定期舉辦產業對接、技術研討等活動，為企業和人才（團隊）牽線搭橋，推動產學研對接。支持閩南科技學院、泉州工程職業技術學院、南安職專等高等院校、職業院校開設服務業中高級人才培訓班，與企業共建現代服務業人才實訓基地，鼓勵采用“訂單式”教育、“定制式”培養等方式，著力構建服務業人才培養體系。

（六）加強用地保障。加快盤活存量低效用地，鼓勵靈活供地方式支持生產性服務業發展。鼓勵工業企業利用存量房產、土地興辦生產性服務業、創新創業平臺等新產業、新業態建設項目。

六、注意事項

本措施如遇上級政策調整，按相關政策執行；與本市其他同類政策按照“就高不重復”的原則執行。同時，本措施由市發改局負責解釋。

七、關鍵詞詮釋

生產性服務業：主要指我市轄區內為各類市場主體的生產活動提供服務的行業。

八、聯系人及聯系方式

聯系人：南安市發展和改革局產業科

聯系電話：0595-86392929。