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一、制定的背景和依據

為進一步規范小微產業園建設管理，推動國土空間高質量重構、產業鏈高質量重塑，根據上級有關文件精神，對《南安市人民政府辦公室關于印發加強小微產業園建設管理促進經濟轉型升級的實施意見（試行）的通知》補充規定，制定印發《加強小微產業園建設管理促進經濟轉型升級的實施意見（試行）補充規定》（以下簡稱《補充規定》）。

二、目標任務

進一步規范小微產業園建設管理，推動國土空間高質量重構、產業鏈高質量重塑。

三、工作進展

2025年6月起，南安市工業和信息化局負責牽頭起草《補充規定》，通過對各級出臺的政策文件進行認真研讀，整合提煉形成《補充規定》征求意見稿。6月20日，向市直有關部門征求意見并修改，并委托北京市京師（泉州）律師事務所合法性審查，6月27日-7月6日通過南安市人民政府網站向社會公開征求意見，7月18日通過司法局合法性審查，最終形成《補充規定（送審稿）》。

四、范圍期限

《補充規定》自公布之日起施行，有效期至2027年8月14日，由南安市工業和信息化局商南安市自然資源局負責解釋。

五、主要內容

《補充規定》主要從強化建設要求、規范用地管理、指標貢獻管理、強化運行監測等四個方面進一步規范小微產業園建設管理。

（一）強化建設要求

1. 建設參數約束。小微產業園用地內行政辦公及生活配套設施用地面積占項目用地總用地面積的比例，應不低于4%且不高于7%（不含道路）。若因安全生產、地形地貌、工藝技術等特殊要求，確需突破容積率約束的，要開展建設項目節地評價論證。

2. 建設時限約束。簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》之日起6個月內，需完成規劃許可證、施工許可證及環境影響評價等手續并開工建設；開工建設后12個月內實現投產，24個月內全部竣工并投產。

（二）規范用地管理

存量工業用地經申請變更為小微產業園的，建設主體應按規定補交土地出讓金，不再享受相關地價優惠政策。完成《國有建設用地使用權出讓合同》重新簽訂及土地出讓金補交后，方可辦理工程規劃許可證、施工許可證等手續。

（三）指標貢獻管理

工業項目用地納入小微產業園管理的，指標貢獻以項目投資協議約定為準。

（四）強化運行監測

1. 引導投產企業升規納統。園區屬地鄉鎮（街道）要建立入園企業培育庫和升規納統培育企業“白名單”，對在園、入園企業開展梯度培育。指導企業規范經營，推動企業資金流、發票流、合同流、貨物流四流一致。鼓勵各園區管理運營機構，對當年度升規納統的工業企業，給予入園物業管理費優惠獎勵。

2. 全方位扶持納統企業。園區屬地鄉鎮（街道）結合本地實際，對入園在園“小升規”企業，可在子女就學等方面給予支持。                                

3. 強化企業運行監測。市工信、商務、統計和稅務等部門，要加強園區企業產值、稅收、用電等數據監測，精準掌握升規納統潛力企業名單，建立園區“小升規”培育庫。

六、注意事項

《南安市人民政府辦公室關于印發加強小微產業園建設管理促進經濟轉型升級的實施意見（試行）的通知》（南政辦〔2021〕40號）與本補充規定不一致的，以本補充規定為準；同時，原南政辦〔2021〕40號中“鼓勵園區運營增產增效”政策以及涉及畝均稅收相關條款予以停止執行。

七、聯系人及聯系方式

聯系人：南安市工業和信息化局產業協調科

聯系電話：0595-86378001。