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　　一、制定的背景和依據(jù)

　　（一）制定的必要性和可行性

　　為解決市場(chǎng)主體在營業(yè)執(zhí)照、行政許可證、備案憑證注銷過程中多部門多次跑問題，有效提高企業(yè)退出效率及降低制度性交易成本，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體注銷便利度，持續(xù)深化“證照合辦”和“高效辦成一件事”集成服務(wù)改革，南安市行政服務(wù)中心管委會(huì)、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局等7部門聯(lián)合制定出臺(tái)《南安市營業(yè)執(zhí)照和后置許可證件試行“證照并銷”的工作方案》。

　　（二）制定依據(jù)

　　1.《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈市場(chǎng)主體登記文書規(guī)范〉〈市場(chǎng)主體登記提交材料規(guī)范〉的通知》（國市監(jiān)注發(fā)〔2022〕24號(hào)）；

　　2.《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號(hào)）。

　　二、起草過程

　　（一）征求部門意見情況

　　南安市行政服務(wù)中心管委會(huì)、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門聯(lián)合起草《南安市營業(yè)執(zhí)照和后置許可證件試行“證照并銷”的工作方案（征求意見稿）》，并于2025年6月13日向市直有關(guān)部門征求意見并修改。

　　（二）征求公眾意見情況

　　2025年6月17日—7月17日，通過南安市人民政府網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見，期間未收到相關(guān)修改意見反饋。

　　（三）合法性審核情況

　　2025年7月3日經(jīng)北京市京師（泉州）律師事務(wù)所審核，并根據(jù)審核意見進(jìn)行修改。

　　（四）會(huì)議研究及簽署情況

　　2025年8月8日經(jīng)南安市行政服務(wù)中心管委會(huì)主任辦公會(huì)研究通過，8月15日部門聯(lián)合簽發(fā)并通過南安市人民政府門戶網(wǎng)站公布。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）改革內(nèi)容

　　1.建立事項(xiàng)清單。建立市場(chǎng)主體“證照并銷”改革事項(xiàng)清單，推行目錄管理，并根據(jù)改革情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。改革事項(xiàng)先行試點(diǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、食品經(jīng)營、食品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營、醫(yī)療器械經(jīng)營、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售、特種設(shè)備使用登記、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核、計(jì)量授權(quán)、道路運(yùn)輸經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、飲用水供水、人力資源服務(wù)等。

　　2.減少提交材料。按照“能合盡合、能減盡減”原則，將營業(yè)執(zhí)照和行政許可、備案事項(xiàng)的注銷材料整合為一套材料。即：將不同申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)及備案事項(xiàng)的注銷表格整合為一張“證照并銷”信息采集表，市場(chǎng)主體同步申請(qǐng)“證照并銷”時(shí)，僅需提供企業(yè)注銷登記規(guī)范材料及后置許可證正、副本或備案憑證原件，無需提交其它申請(qǐng)材料。許可證（備案憑證）原件丟失、損壞或無法交回的，由申請(qǐng)人自行承諾、自擔(dān)責(zé)任。

　　3.實(shí)現(xiàn)同步注銷。申請(qǐng)人向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)一并提出“證照并銷”申請(qǐng)，受理人員對(duì)提交材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)予以受理、辦結(jié)。受理人員在完成營業(yè)執(zhí)照注銷的一個(gè)工作日內(nèi)，將“證照并銷”申請(qǐng)相關(guān)資料如申請(qǐng)表、注銷結(jié)果等信息推送給相關(guān)許可證（備案憑證）的審批部門，進(jìn)行同步注銷。相關(guān)許可證（備案憑證）的審批部門應(yīng)在對(duì)應(yīng)承諾時(shí)限內(nèi)完成注銷并歸檔記錄。

　　本方案施行時(shí)間自文件發(fā)布之日起至2027年8月14日止。本方案由市行政服務(wù)中心管委會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

　　（二）涉及自然人、法人和非法人組織權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的規(guī)定和依據(jù)

　　《工作方案》主要內(nèi)容涉及個(gè)體工商戶、法人和非法人組織的權(quán)利義務(wù)。主要依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件的內(nèi)容和精神制定，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行具體規(guī)定，沒有違法減損個(gè)體工商戶、法人和非法人組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

　　（三）對(duì)上位法和有關(guān)規(guī)范性文件所作出的具體細(xì)化和創(chuàng)設(shè)性規(guī)定內(nèi)容和理由

　　《工作方案》通過突破部門局限拓展注銷范圍、明確具體注銷事項(xiàng)清單、有效整合各事項(xiàng)所需材料“一表申請(qǐng)”等舉措，有效細(xì)化并落實(shí)了上位法的相關(guān)要求，提升了市場(chǎng)主體在注銷過程中的辦事便利度，也高度契合“高效辦成一件事”的改革方向。

　　四、聯(lián)系方式

　　聯(lián)系人：南安市行政服務(wù)中心管委會(huì)業(yè)務(wù)科

　　聯(lián)系方式：0595-86337123