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——2023年12月26日在南安市第十八屆人民代表大會第四次會議上

南安市人民政府市長 王連贊

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協各位委員和列席人員提出意見。

　　一、2023年政府工作回顧

　　2023年殊為不易、極不平凡、值得禮贊。在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府始終沿著習近平新時代中國特色社會主義思想引領的方向砥礪前行，用拼爭實干頂住了比“疫情三年”更加困難嚴峻的壓力挑戰，用超強應對經受了有記錄以來最強臺風“杜蘇芮”的風雨考驗，用接續奮斗書寫了撤縣建市30年的芳華蝶變，用自信榮光踏響了全方位推進高質量發展的鏗鏘足音，全市預計地區生產總值增長6%，一般公共預算總收入增長12.8%。

　　（一）經濟大盤穩固蓄能。企業穩產增效。召開工業、建筑業高質量發展大會，出臺“四好四更優”系列政策，推廣“政策找企”平臺，兌現惠企資金超5億元，新增“四上企業”397家，九牧、三葉上榜省民企百強，位居全國工業百強第12位。投資量質齊升。完成重點項目投資750億元，爭取中央預算內投資和債券資金28.6億元；推出鼓勵企業入園、飛地招商、項目引薦獎勵等政策，組建產業基金聯動招商，簽約項目總投資1300億元，第二季度“五個一批”、利用外資考評進入全省前十，位列全國投資潛力百強第25位。消費新潮涌動。舉辦“福見南安·享成功”消費季等活動，西溪兩岸夜景閃亮出圈，槳板、籃球、滑翔傘、汽車場地越野、皮劃艇激流回旋等全國性品牌賽事輪番上演，全國綠色建材下鄉、石博會、水暖泵閥消防交易會、農訂會、國際廚衛展、智博會等展會接續舉辦，旅游收入和展會銷售額分別增長34.6%和23.5%，泛家居建材專區集采規模突破5億元，中國水暖城上榜全國商品市場百強，英良石材自然歷史博物館獲評國家4A級旅游景區。外貿逆勢突圍。上線跨境電商服務平臺，組團出海搶訂單超300億元，外貿出口增長10%。

　　（二）產業脊梁堅韌挺立。產業集群茁壯成長。全球首個“綠色黑燈工廠”、全球首座萬噸級鑄造3D打印智能工廠、溫德姆高端品牌酒店等150個強鏈補鏈項目建成或落地，出臺鏈接新能源系列政策，水暖廚衛入選全國中小企業特色產業集群。三安半導體穩步釋能，“芯谷”電子信息產業蔚然成勢。“三賦”行動成效顯現。力抓數字化賦能，智能化生產線突破2100條、上云上平臺企業超450家，新增省級以上智能制造示范項目7個，家居建材數字化展銷中心投用，位列全國數字百強第17位；力抓科技成果賦智，引入華南師大綠色低碳創新中心等4家科創平臺，規上工業企業R&D投入增長21.8%，九牧登榜全國民企研發投入和發明專利雙“500強”；力抓質量標準品牌賦值，承辦全省供應鏈質量賦能現場觀摩活動，加快石材建陶雙創孵化基地建設，主導和參與制修訂標準16項，“南安造”運動裝備亮相杭州亞運會。園區質態快速提升。投用產業協同創新中心，建成標準廠房200萬平方米，招引企業527家、投產70家，新增產值40億元，經濟開發區上榜全國省級開發區高質量發展百強。

　　（三）改革開放迸發活力。打通營商環境堵點。推出37條便企舉措，推行模擬審批、“拿地即開工”等措施，“數字政務門牌”被國辦行文全國推廣，新增市場主體3.3萬多家。突破體制機制瓶頸。建設一體化大融合行政執法平臺，賦權鄉鎮（街道）綜合執法。推進盤活利用低效用地試點，探索全域土地綜合整治“增地、增容、增效”模式，盤活“批而未供”和低效閑置土地6500多畝。加強市屬國企投資規范管理，資產規模增至850億元。拓展對外交流空間。泉金客運航線時隔三年復航。組團赴平戶開展友城交流。成功舉辦世界南安同鄉聯誼懇親大會、鳳山文化旅游節、中國首屆僑僧論壇，隆重舉行李光前先生誕辰130周年紀念活動，僑捐連續30年超億元，鳳山寺獲評國家級海峽兩岸交流基地。

　　（四）城市品質提級煥新。綜合能級穩步提升。編制國土空間總體規劃，聘請10名規劃專家組建顧問團，優化7個重點片區規劃設計，以指揮部機制高位推進泉州南翼國家高新區建設，“一市三城”格局落地成景，水頭、石井、霞美、省新、官橋入圍全國鎮域高質量發展500強。投入城市更新改造52.8億元，北山、五小、北部新城道口及大學城等片區建成90.5萬平方米，洪梅、侖蒼、石井高速出口、體育中心等片區完成征遷1665畝。國道324改線水頭段啟動建設，武榮大橋主橋貫通，福廈高鐵南安段、洪瀨大橋通車，“四好農村路”省級示范縣通過驗收。實施175個“抓城建提品質”項目，“文昌里”人才社區封頂，萬人體育場投用在即，11.7公里西溪漫行步道閉環提升，新增公交線路5條、公共停車位2064個、公共充電樁200個。生態環境持續改善。開展突出生態環境問題三年攻堅行動，推進50個大氣精準減排和29個流域精準治理項目，實施城鄉污水處理“十百千萬”工程，新改擴建污水處理廠5座，鋪設管網1062公里，建成深海排放工程，啟用建筑垃圾和畜禽糞污資源化利用項目，消除9條農村黑臭水體，主要流域水質保持優良，空氣質量穩步提升。完成廢棄礦山生態修復2557畝、植樹造林1.1萬畝、水土流失治理5.9萬畝，通過國家園林城市初檢。抓好中央生態環保督察立行立改、邊督邊改。城市“精氣神”昂揚煥發。開展“踐行新思想·建功新時代”系列活動，發布城市品牌標識，選聘城市文化推薦官，修訂市民文明公約，3個集體、8名個人獲全國性表彰，4人榮獲首屆“福建慈善獎”，南安健兒杭州亞運會摘金奪銀。入圍中國最具幸福感城市候選名單。

　　（五）鄉村振興競相出彩。守好良田糧倉。制定耕地保護和糧食安全職責清單，建設高標準農田9000畝，撂荒復耕6800畝，省儲備糧南安直屬庫開倉納糧，糧食播種面積和產量均居泉州市首位，蓬華躋身全國首批農業產業強鎮，蓬華臍橙、石亭綠茶入選全省首批“福農優品”百品榜。扮靚和美鄉村。試點鎮、村、線亮點紛呈，提級改造農村公路30公里、危橋7座，新改建自來水供水管網250公里，建成省級“五個美麗”項目316個，鎮域中心裸房有序“清零”，農村集體“三資”基本實現數字化監管，樂峰湖內村獲評中國美麗休閑鄉村，金淘占石村被授為中央紅軍村，眉山觀山村、天柱山香草世界入選全國鄉村旅游精品線路，蓬華上榜省級鄉村振興示范鄉鎮創建名單，九都、向陽分別被評為省級高級版“綠盈鄉鎮”和森林鄉鎮，南安好物美景亮相央媒，首屆“兩岸傳統聚落保護與活化利用”論壇成功舉辦。

　　（六）民生福祉日益增進。基本保障更加堅實。7方面39個為民辦實事項目兌現承諾。脫貧勞動力實現就業和培訓全覆蓋，新增城鎮就業1.6萬人。上調養老金，全民參保擴面近1.5萬人。建成市老年人養護院，新增三星級以上農村幸福院27個、省市級普惠托育機構11家，霞美四黃村被評為全國示范性老年友好型社區。推廣安商房，推出購房補貼政策，公租房配租率達95%。教育醫療擴容提質。新改擴建學校22所，新增學位1.66萬個，完成154個校園體育場地提升，泉州醫高專南安校區一期主體完工，3所學校獲評省級義務教育教改基地校，中高考成績穩步提升。推出興醫惠醫八項措施，上海大學附屬南安市醫院揭牌運營，市疾控、昌財、成功等醫院項目竣工，與福醫大附屬協和醫院、復旦中山廈門醫院共建緊密型醫聯體、醫療技術協作中心，婦幼保健院獲評全國健康促進醫院，醫保整體報銷比例提高至70%。社會治理規范有序。投用83個“黨建+”鄰里中心，實體化運行綜治中心，常態化掃黑除惡，“雙百雙提升”、涉詐重點人員管控“清零”、禁毒、道安等專項治理成效明顯。安全生產標準化扎實創建，城市生命安全教育體驗館開館，安全生產事故數、亡人數分別下降50%和87.5%，食品安全考核蟬聯泉州市首位。國防動員體制改革落地見效。階段性完成第五次全國經濟普查任務。承辦海峽兩岸紅十字博愛論壇。雙擁、統計、民宗、外事、方志、地震、氣象、檔案、海防等工作取得新成績，工會、青少年、婦女兒童、關心下一代、殘疾人、老齡、慈善、科協等工作實現新進步。

　　（七）自身建設守正爭優。政治引領走深走實。高質量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，激發以學鑄魂增智的熱情動力，拼出以學正風促干的真招實績。“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動見行見效。踐行“四下基層”，清單化攻堅17個重點專項，落實20條正負面清單，優化大督導機制，穿透破解“卡脖子”問題570多個，一批“擔當者”脫穎而出，在泉州市對縣域績效考評中獲得第一名。施政履職依法依規。辦復人大代表建議395件、政協委員提案372件。反饋司法建議、檢察建議30件。年度行政機關負責人出庭應訴率達100%，創新化解矛盾糾紛機制入圍全國法治政府建設示范創建候選項目。勤廉建設從嚴從緊。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，帶頭履行意識形態工作責任制，堅持“過緊日子”，切實加強政務督查、績效評估和審計監督，廉政肌體更加健康。

　　各位代表，艱難勇毅，磨礪玉成。這些成績是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委政府堅強領導的結果，是市委團結帶領全市人民拼搏奮進的結果，是市人大、市政協有力監督和支持的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各位代表和委員，向各行各業勞動者和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐南部隊官兵以及所有參與、支持和關心南安建設發展的海內外朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

　　同時，我們也清醒地看到，內外部不確定性因素較多，擴投資、促消費、穩外貿難度增大；支撐性大項目、大平臺不多，鏈主型龍頭企業和專精特新小巨人偏少，“智改數轉”覆蓋不全，產業鏈供應鏈存在斷點，土地、資金、人才等要素配置效率和產出效益仍需提升，新賽道布局亟待提速，經濟結構調整任重道遠；城市品質能級依然偏低，基礎設施補短和商貿服務功能塑強還要加力，精細化管理、市場化經營、品牌化打造尚有欠缺，市域均衡、城鄉一體還有很長的路要走；群眾在就業、教育、醫療、養老、托育、安居等方面仍有不少焦慮，治山、治水、治氣、治城存在諸多痛點，安全生產、信訪維穩、基層治理等領域整治不容松懈；政府工作人員系統謀劃思維、開拓創新激情、業務專精水平、主動服務意識有待加強，等等。對此，市政府一定正視不足、努力解決、接受檢驗。

　　二、2024年目標任務和重點工作

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標的沖刺之年，也是南安歷經三十年積累沉淀再出發之年。盡管外部環境復雜嚴峻，區域競爭激烈比拼，但南安新一輪高質量發展最好的“時與勢”已經形成。這一判斷，源自于國家大勢之紅利。黨中央把舵定向，宏觀政策逆周期和跨周期精準調節，14億多人口的超大市場規模形成健康的國內大循環，完整堅韌的產業鏈讓我國在全球供應鏈中的地位不可替代，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，必然能夠實現質的有效提升和量的合理增長。這一判斷，源自于優勢疊加之動能。兩岸融合發展、閩西南協同發展、泉廈漳都市圈、泉州南翼國家高新區等重大戰略密集交匯，石材、水暖等“地標”產業根基穩固，半導體等新興產業漸成氣候，城市承載力、吸引力、競爭力持續提升，看好南安、選擇南安、投資南安熱度不減，四通八達的交通體系塑造了南安區域支點城市地位。這一判斷，源自于團結興市之民心。廣大黨員干部、群眾和企業家敢為、敢闖、敢干、敢首創，600多萬海內外南安人思鄉、思進、思強、思發展。只要我們堅定信心、順時應勢、篤行實干，就一定能夠走出新時代高質量發展的南安之路。

　　做好新一年政府工作：必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神及中央經濟工作會議精神，按照省、泉州市和市委決策部署，以全方位推進高質量發展為主題，堅持穩中求進、以進促穩、 先立后破，把握“三個統籌”，傳承弘揚“晉江經驗”，帶頭實施新時代民營經濟強省戰略，落深落細“5+6”圖景，堅決扛起“在新一輪高質量發展中當主力、挑大梁”光榮使命， 奮力譜寫中國式現代化南安篇章。

　　主要預期目標是：地區生產總值增長6%，一般公共預算總收入增長6%，一般公共預算收入增長6%，固定資產投資（不含農戶）增長8%，工業增加值增長6.6%，社會消費品零售總額增長6%，全體居民人均可支配收入與經濟發展同步增長。

　　重點做好五方面工作：

　　（一）聚力創先爭優晉位，拼出經濟堅韌走強陽線

　　優配生產要素，激發市場活力，推動投資、消費、外貿一體聯動發展，積蓄向上向好動能，實現經濟穩增長、高質量。

　　提升重點項目質量。開展“項目創優年”活動，用好全生命周期管理平臺，滾動實施420個重點項目，完成投資750億元以上。發布城市機會清單，強化產業鏈招商，發揮產業基金以投資促招商作用，招引一批有科技含量、人才厚度、成長潛力、資本關注的優質項目、500強企業，簽約招商項目總投資1100億元以上、當年開工率達40%以上。樹牢“本地企業增資擴產就是最好的招商引資”理念，實施投資超10億元牽引性項目15個以上。

　　增強內外循環動力。釋放消費潛力。開展“一月一主題”促消費活動，推進西溪里文旅街區、五里橋國際街區、市民中心品牌酒店集聚區、金座唐道、北山三牛文創園等特色街區建設，打造西溪夜游等城市消費地標，培植夜間文旅、舌尖經濟、潮玩市集、運動賽事等氛圍感消費，活躍房地產、新能源汽車、智能家居等大宗消費，壯大農村電商、直播帶貨等數字消費。拓展多維市場。深化南安優品出海計劃，開展東南亞、中東、南美、俄羅斯市場研究，布局公共海外倉、境外倉儲物流中心、售后服務中心，開辟跨境電商展示選品中心，外貿進出口總額超210億元。實施同線同標同質行動，培育發展一批“三同”企業和品牌，推進內外貿一體化發展。擴大開放合作。主動融入兩岸融合發展示范區大局，加快石井港區和后方物流區建設，打開通江達海、貨暢全球大門，爭取設立對臺小額貿易保稅區；落實惠臺利民政策措施，建設臺胞臺企登陸第一家園先行市。深化港澳僑交流合作，推動聚僑賦能、南商回歸，拓展友城交往“朋友圈”，辦好農訂會、紀念鄭成功誕辰400周年系列活動、世界南安青年聯誼會。

　　優化資源要素配置。讓土地增價值。扎實推進全域土地綜合整治，梳理重構“山、水、林、田、礦、房、景”等資源要素布局，實施8個、46萬畝以上試點項目，推行“鄉鎮+國企”市場化整治模式，打造“三生”融合生命共同體；堅持“畝產論英雄”，抓緊城鎮低效用地再開發，全面實行政府平整后再凈地出讓的做法，推廣先租后讓、彈性年期供地方式，盤活低效用地3000畝以上，工業畝均產值和稅收均提升10%以上。規范建筑砂石生產管理，保障項目建設需求。引活水潤實體。推動制造業貸款增量擴面降價，建立融資擔保“白名單”，擴大隨借隨還、無還本續貸和中長期貸款規模，支持企業多層次資本市場融資，爭取專項債20億元以上，制造業中長期貸款增長10%以上。向空間要效益。以產業社區理念推進工業園區標準化建設，推廣園區公共物業管理，試點“工業上樓”，完成標準廠房招商190萬平方米以上。完善經濟開發區“一區多園”機制，滾動納入一批“直管園區”“指導園區”，有序推動老舊工業區蝶變新生。聚人才蓄活力。升級人才“港灣計劃”，深化青年領軍培育工程，完善鄉賢人才庫，壯大卓越工程師隊伍，建好人才社區、人才之家，高水平發展人力資源服務業，打造青年和人才友好型城市。

　　厚植營商環境沃土。強化政策落地。建立企業家參與涉企政策制定機制，用好“政策找企”平臺，兌現惠企資金5億元以上。強化改革破題。在涉企領域先行探索跨部門綜合監管“一件事”改革，推行柔性執法“觀察期”，完善失信懲戒分級管理和信用修復機制，讓企業放心投資、安心經營。實施國企改革深化提升行動，建立靈活高效的市場化經營機制，健全債務風險防控體系，力爭資產規模突破千億。強化服務質效。拓展“數字政務門牌”功能，推廣極簡極速審批模式，擴大政務服務進園區、進社區覆蓋面，打造“15分鐘政務服務圈”。強化根治欠薪和清理拖欠企業賬款工作，清理規范各類服務中介、行業協會商會涉企收費，構建親清政商關系。

　　（二）聚力發展動能變革，打造新型工業化標桿城市

　　堅持以龍頭牽引形成生態鏈，以專精特新提升核心競爭力，以“上云用數賦智”推動降本增效，以工業設計攀向價值鏈中高端，以未來產業驅動換道超車，以“兩業”融合催生新增長點。

　　筑強支柱性產業。深化龍頭培優扶強行動。圍繞龍頭企業梳理原材料、銷售端、供應鏈等配套情況，精準提供技術對接、產品配套、要素保障、市場拓展等支持，鼓勵開展技術、業務、品牌和渠道并購重組，引導與本地中小企業嵌入式合作，力爭每個主導產業打造1至2家“鏈主”企業。深化專精特新倍增行動。完善選育賦能壯大機制，支持并購國外優質核心零部件企業，推進永泉山奢顏新材產業園、國際石材智慧產業園、高端閥門智造產業園、閥芯五金產業園等專精特新園區建設，培育一批掌握“獨門絕技”的配套專家和單項冠軍，新增專精特新中小企業25家以上。深化數字化賦能行動。開展規上工業企業“智改數轉”免費診斷，推動首臺（套）技術裝備示范應用，完成技改投資100億元以上，新增2個智能制造示范工廠和優秀場景，培育一批數字化轉型“小燈塔”企業。推進“雙千兆”網絡和“5G+工業互聯網”企業內網建設，謀劃創建“產業大腦”，建好海爾卡奧斯工業互聯網平臺，新增上云上平臺企業175家。深化科技成果賦智行動。嫁接“大院大所”和科創平臺資源，建立優秀科技成果庫、應用需求庫和專利數據庫，探索“全國研發、飛地孵化、南安轉化”模式，促成一批產學研用合作項目落地，R&D投入增長20%以上，新增高新技術企業150家。深化質量標準品牌賦值行動。提升市長質量獎含金量，建成石材建陶雙創孵化基地，推行企業首席質量官，開展商標侵權溯源和知識產權鐵拳行動，培育一批在國內外有影響力的品牌。

　　發展新質生產力。推動半導體和集成電路產業釋能。建好“芯谷”園區，力促三安半導體達產滿產，招引一批上下游設備、材料、終端應用等領域的科創型項目，爭取列入國家級戰略性新興產業集群布局。競逐新能源產業藍海。提速東田抽水蓄能、陽光中科三期等項目，培育新型儲能和氫能產業，支持機械裝備和汽車零部件企業契入新能源汽車產業鏈。搶占綠電綠證、低空經濟、算力等未來賽道。探索碳匯碳票價值實現路徑，開展光伏建筑一體化應用試點，打造一批“綠電”“零碳”產業示范園區。開展低空經濟應用場景和產業鏈專題研究，前瞻布局基礎設施，謀劃一批產業項目。推進新型算力基礎設施建設，探索國企主導、民企共建算力公共服務平臺，培育專業化租賃服務商，拓展“算力+”應用，搭上人工智能產業發展快車。

　　繁榮現代服務業。打造全國建材集采基地。加快觀音山現代商貿中心二期建設，運作好家居建材數字化展銷中心，上線建材數字化交易中心，推動萬科采筑、住邏輯等集采平臺發揮效能，提升石博會、水暖泵閥消防交易會、國際廚衛展等品牌展會專業化、國際化水平，響亮“中國屋 南安造”品牌。打造區域特色商貿中心。推進泉州新能源汽貿城、中國水暖城國際采購配送中心、水頭巖板和再生石市場、英都智能閥門市場、東田消防器材市場、洪瀨婚慶用品市場、官橋滋補品市場、梅山家具市場等特色市場建設，支持傳統市場向復合化商貿業態轉型，構建輻射全國、鏈接全球的現代物流體系。打造生產性服務業集聚區。鼓勵制造業企業“工貿分離”“產銷分離”，抓好天地匯東南區域總部、工業設計小鎮、“芯谷”科創中心、石都創意園大師創作室等項目，促進“兩業”深度融合。打造近郊旅游目的地。深化農文體旅融合發展，實施A級景區創建提升計劃，抓緊成功文化產業園、蓮塘田園綜合體、梅山研學實踐教育營地、官橋童話鎮、雪峰康養旅游區、鳳山春風萬里等32個文旅項目建設，策劃環山美湖生態旅游廊道，發布城市禮品，推出一批精品旅游線路和“微度假”產品，提高游客回頭率、過夜率。

　　（三）聚力綜合能級躍升，塑優近悅遠來品質之城

　　堅持人民城市人民建、人民城市為人民，突出做大做強中心城區，舒展南翼新城和北部新城“兩翼”，支持各鎮域特色化、差異化發展，加快“一市三城”格局成型成勢。

　　強化基礎建設。促進交通內暢外聯。啟動中心城區綜合交通品質提升工程，有序推進環城大道建設，抓緊國道324改線工程，跟進城際軌道R1線和泉廈金、安翔、泉梅等高速公路前期，推動國道324線、省道215線等主要國省干道景觀提升，加快市區成環、區域織網、南北貫通。提速城鄉供水一體化。新擴建3個自來水廠，新改建配水管網300公里，農村自來水供水率提升至82%以上，新增受益人口20萬人。抓緊城鄉污水處理“十百千萬”工程。新改擴建城鎮污水處理廠6座，治理提升城鎮污水泵站及農村污水設施44座，鋪設城鄉污水管網300公里，城市生活污水收集率和農村生活污水治理率分別提升至60%和65%。加強海綿城市建設。加快省防汛抗旱區域應急救援中心、晉江防洪提升工程南安段建設，實施洪瀨、洪梅、柳城、霞美、羅東、官橋、水頭等重點區域排澇治理項目，完成中心市區積水點整治，探索洪澇聯排聯調機制，筑牢排水防澇堅強防線。完善市政設施配套。實施一批電網增容改造、燃氣和天然氣管線遷改、道路橋梁修復提升等工程，新建500個公共充電設施，試點布局V2G車網互動充電樁。推進生活垃圾分類與再生資源回收“兩網融合”，建設27個建筑垃圾中轉站，建筑垃圾資源化利用率達25%以上。

　　繡美空間界面。以片區更新改造重塑城市“封面”。建好北山、北部新城等示范樣板，加快港仔渡、體育中心、南石高速出口等片區和侖蒼、官橋、洪梅等鎮中心區域更新改造，抓緊市區五柱巷、美林龜山、南安高速出口、洪瀨商貿新城、霞美新能源產業城等片區規劃和征遷工作。以完整社區建設形塑品質空間。開展城市體檢，有序推進特色街區、店前路邊、背街小巷微更新，加強社區嵌入式服務設施建設，規劃布設“城市驛站+”等新型“第五空間”，全面完成國有農貿市場改造提升；推進總長25公里的環城山水漫道建設，新建10個口袋公園和20處立體綠化點綴、5公里景觀綠道串聯，打造一批“席地而坐”的城市“微客廳”，進階創建國家生態園林城市。以精細軟性管理雕塑舒適環境。探索“城市管家”集成化管理模式，常態化整治“臟亂差違”，治理疏通一批交通堵點、街巷微循環，新增1000個公共停車位，推進城鄉公交一體化，建設干凈、有序、文明之城。

　　呵護原真生態。大力踐行“兩山”理念，深化突出生態環境問題三年攻堅行動，高質量完成中央生態環保督察典型案例和反饋問題整改銷號。打好空氣質量翻身戰。強化工業源深度治理和移動源、污染源減排，建立重污染、輕微污染天氣分級管控對象清單，穩步提升空氣質量。打好碧水碧海攻堅戰。落實“一流域一方案”，推進入河入海排污口分類整治，實施20個流域精準治理項目，嚴格畜禽養殖環保監管，建立流域水質下降與畜禽養殖減量綁定機制，強化城市內河（溝、渠）管理，消除17條城鄉黑臭水體，主要流域國、省控斷面水質達標提級，近岸海域優良水質比例提升至90%以上，建成安全生態水系42公里。打好增綠和生態修復持久戰。深化“綠滿南安”行動，建成4.8萬畝國土綠化試點示范項目，治理水土流失2萬畝。開展礦山綜合整治和生態修復及規范土地平整百日攻堅專項行動，壓實“八人管一地”包干責任制，實行“一礦斑一修復”計劃，高質量完成礦山生態修復4200畝以上。打好凈土保衛戰。強化建設用地土壤污染管控，以點帶面培育一批無廢園區、廠區、社區，創建“無廢城市”。

　　（四）聚力城鄉雙向融合，建設宜居宜業和美鄉村

　　學習運用“千萬工程”經驗，梯次化、特色化、連片化推進農村產業培育、環境整治、風貌提升、樣板打造，加快鄉村振興向全域共富共美邁進。

　　提優特色農業。堅持“良田就做糧田”，嚴控耕地“非農化”“非糧化”，新建1.8萬畝、改造提升2.2萬畝高標準農田，糧食播種面積穩定在38萬畝。實施“三品一標”提升行動，抓好國家地理標志產品和特色食品品牌化營銷，培育一批“一村一品”專業村和農業產業化聯合體，支持中央廚房、預制菜、農產品直播帶貨等業態發展，推出“南安一桌菜”，打造一批“福農優品”。

　　提質鄉村建設。實施和美鄉村創建三年行動，落實農村基本具備現代生活條件建設指引，抓好“四好農村路”、5G網絡、智慧廣電、應急能力等基礎設施建設，編制村容村貌提升導則，強化村莊公共空間治理，整治裸房5000棟以上，創建60個以上“五個美麗”優秀案例，所有行政村達到美麗宜居型標準以上，爭創省級農村人居環境整治提升樣板市。深化5個鄉村振興整鎮試點鎮、3個“五好”鎮、57個試點村、4條示范靚線建設，啟建大盈溪流域田園風光項目，讓“點線盆景”連成“美麗風景”。

　　提效強村富民。強化農村集體“三資”監管，建好農村產權流轉交易平臺，深化“村社分賬”改革試點，推行資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等做法，探索新型鄉村共富綜合體模式，全市40%以上行政村集體經營性收入超30萬元。推動農民專業合作社、農村信用社、供銷社“三社共建”，擴大“鄉村振興貸”規模，實施一批“鄉賢鑰匙工程”和“青商實業振興”項目。健全脫貧和低收入人口持續穩定增收機制。

　　（五）聚力民生從有邁優，創造人民幸福安康生活

　　踐行“人民至上”，以群眾需求為導向，持續加大民生投入，讓經濟體量、財稅增量更多轉化為市民的生活質量。

　　讓教育供給優質公平。深入實施基礎教育質量提升三年行動，加快4個總投資超20億元教育工程包建設，推動泉州五中等優質學校落地，新增2.3萬個以上學位，完成25所學校校舍安全治理；推行“名優校+”教育發展共同體，探索“三名”柔性引育機制，支持國光中學創建省級示范性普通高中，省級義務教育管理標準化學校覆蓋率80%以上；健全學校、家庭、社會協同育人機制，整治師德失范行為，抓實心理健康教育，強化校園用餐管理，呵護學生身心健康。啟用泉州醫高專南安校區，加快閩南科技學院擴建和泉州工程職業技術學院建設。

　　讓健康服務便利可及。扎實推進衛生健康服務提質增效三年行動，實施新一輪醫療“創雙高”，啟用疾控、昌財和成功等醫院，加快南僑、海都等醫療次中心建設，抓緊康復院遷建，力促市醫院通過三甲評審。推動中醫院提質晉級，建設智慧共享中藥房，方便群眾看中醫。抓好“一老一小”、慢性病患者健康管理，強化競技體育引領，試點建設社區運動健康中心，提升“健康南安”水平。

　　讓優秀文化融入生活。踐行社會主義核心價值觀，弘揚南安華僑精神，推動新時代文明實踐陣地提檔升級，開展“市民文明公約”宣教活動，涵養城市文明特質。全場景塑造推廣城市品牌LOGO，響亮“海絲源頭·成功故里”“來南安·會成功”城市IP。深挖“雙世遺點”價值，完成南安文廟復建，加強歷史文化名鎮名村名街保護傳承、活化利用，推進非遺傳習所建設和多彩非遺展演，培育高增值性文化產業。舉辦群眾性文化活動200場以上，打造一批文化驛站、名家工作室、星級“百姓書房”、復興少年宮、全民閱讀典型。

　　讓社會保障成為后盾。辦好6方面39個為民辦實事項目。新增城鎮就業8500人以上，確保有就業意愿重點人員100%就業、零就業家庭動態清零。企業職工養老保險擴面提量，醫保服務延伸進村居、進廠區。完善分層分類社會救助體系，探索建立專業社工組織孵化基地。做好退役軍人服務保障，爭創全國雙擁模范城“五連冠”。實施居家和社區基本養老服務提升行動，強化生育政策支持，新建嵌入式養老服務中心2個、農村幸福院5個、長者食堂13個，新增嬰幼兒托位800個。拓展鎮級紅十字會、“兒童之家”“婦女之家”覆蓋面，釋放“大愛南安·慈善有我”品牌力量。

　　讓平安南安可見可感。推進綜治中心實戰化運行、場景化應用，深化“黨建+”鄰里中心、基層網格等治理實踐，暢通便民服務“最后100米”。開展安全生產治本攻堅三年行動，優化安全風險辨識管控機制，試點“不放心”點位掛鉤制度，推動安全生產標準化提質增效。依法嚴厲打擊涉黑涉惡涉毒、電信網絡詐騙等違法犯罪行為，有效整治道路交通秩序，加強食品藥品安全社會共治，穩步提升平安“三率”。防范化解房地產、政府性債務、金融等重點領域風險。開展“信訪接待下基層，一線化解促和諧”行動。扎實做好國防動員、統計、外事、民宗、氣象、方志等工作，支持工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與社會治理和公共服務。

　　三、加強政府自身建設

　　各位代表！建功新時代，奮斗正當時。市政府將堅決扛起挑重擔、打頭陣、抓落實的“位”與“責”，以奮進的姿態答好人民滿意的考卷。

　　永葆忠誠忠實品格。堅持把黨的政治建設擺在首位，把國之大者、省之大計、市之大事與南安實際有機結合，推動各級決策部署要求高效貫通落地，堅決落實巡視巡察督察整改任務，以實績實效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　永葆爭先領先銳氣。堅持“跳出縣域看南安，站位大局謀發展”，大興調研之風，破除思維圍墻，擺脫路徑依賴，以“四敢”精神攀高比強，鞏固“創先爭優晉位大比拼”活動成果，謀劃實施一批創新性“破零”項目，用更多“第一”“唯一”構筑區域競爭新優勢，加快從提速競跑向趕超并跑、主動領跑逐級躍升。

　　永葆尊法守法自覺。扎實推進“八五”普法、第五次全國經濟普查，落實政府常務會議學法制度，健全行政行為法律風險提示機制，加強府院聯動，深化行政調解、復議、訴訟“三行對接”，不斷優化行政訴訟“三率”，爭創全國法治政府建設示范縣。認真執行人大及其常委會的決定決議，主動接受人大、政協及社會各方監督，高質量辦好議案建議和提案。

　　永葆勤政廉政本色。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，重拳糾治“四風”頑疾，持續為基層紓壓減負賦能。常態化過“緊日子”，嚴控“三公”經費和一般性支出，將更多財力用于改善基本民生和支持市場主體發展。加強重點領域、關鍵環節、重要崗位的廉政防控，有效發揮審計監督作用，嚴肅查處企業群眾身邊的“蠅貪蟻腐”和不正之風，讓秉公廉潔、勤勉務實在政府系統蔚然成風。

　　各位代表！南安是一座有理想抱負、有定位追求、有成功基因的城市。站在新一輪高質量發展起點上，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領導下，增強“越是困難越向前”的戰力，以“納百川”的胸懷、“當主角”的氣度、“走在前”的擔當，邁出自信自強新步伐，拼出實干實效新業績，奮力譜寫中國式現代化南安篇章！