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　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》對(duì)預(yù)決算公開(kāi)的規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）等文件精神，建立健全公開(kāi)透明的預(yù)決算制度，切實(shí)發(fā)揮預(yù)決算公開(kāi)的監(jiān)督和約束作用，結(jié)合我單位實(shí)際，制定以下實(shí)施（工作）方案。

　　一、總體目標(biāo)和基本原則

　　（一）總體目標(biāo)

　　圍繞全面深化預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，提高預(yù)決算透明度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)依法理財(cái)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　（二）基本原則

　　1.主動(dòng)公開(kāi)。以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外，除涉密信息外，不得少公開(kāi)、不公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)，確保公開(kāi)信息的全面、真實(shí)、完整，并保持長(zhǎng)期公開(kāi)。

　　2.明確責(zé)任。堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，依法依規(guī)主動(dòng)公開(kāi)預(yù)決算信息，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，確保預(yù)決算信息公開(kāi)工作規(guī)范運(yùn)行。

　　3.促進(jìn)改革。以公開(kāi)促改革，通過(guò)預(yù)決算公開(kāi)促進(jìn)財(cái)稅體制改革和其他相關(guān)領(lǐng)域改革，促進(jìn)財(cái)稅政策落實(shí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范，促進(jìn)政府效能提高。

　　二、工作要求

　　（一）部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)（涉密信息除外）

　　1.公開(kāi)主體：南安市雪峰華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（責(zé)任科室：經(jīng)濟(jì)綜合辦公室）。

　　2.公開(kāi)時(shí)間：在市財(cái)政局批復(fù)部門(mén)預(yù)決算后20日內(nèi)。

　　3.公開(kāi)方式：以統(tǒng)一的模板和格式在南安市政府門(mén)戶網(wǎng)站預(yù)決算公開(kāi)專(zhuān)欄公開(kāi)。

　　4.公開(kāi)內(nèi)容：主要包括部門(mén)概況、預(yù)決算表、預(yù)決算情況說(shuō)明、名詞解釋四個(gè)方面。

　　（1）部門(mén)概況：包括部門(mén)主要職責(zé)、部門(mén)預(yù)算單位構(gòu)成、部門(mén)主要工作任務(wù)等。

　　（2）部門(mén)預(yù)算表：包括收支預(yù)決算總表、收入預(yù)決算總表、支出預(yù)決算總表、財(cái)政撥款收支預(yù)決算總表、一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)決算表、政府性基金撥款支出預(yù)決算表、一般公共預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)情況表、一般公共預(yù)算基本支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)情況表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)決算表。

　　對(duì)屬于公開(kāi)范圍的部門(mén)預(yù)決算報(bào)表，沒(méi)有數(shù)據(jù)的表格應(yīng)當(dāng)列出空表并說(shuō)明。

　　（3）部門(mén)預(yù)算情況說(shuō)明：包括部門(mén)預(yù)算收支總體情況、一般公共預(yù)算撥款支出情況、政府性基金預(yù)算撥款支出情況、財(cái)政撥款預(yù)算基本支出情況、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況、預(yù)算績(jī)效目標(biāo)情況、其他重要事項(xiàng)說(shuō)明。其他重要事項(xiàng)說(shuō)明主要對(duì)部門(mén)的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)情況、國(guó)有資產(chǎn)占用使用情況等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明。

　　（4）名詞解釋?zhuān)褐饕獙?duì)部門(mén)預(yù)決算表中的相關(guān)專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)進(jìn)行解釋說(shuō)明。

　　（二）部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)管理文件公開(kāi)

　　1.公開(kāi)主體：南安市雪峰華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（責(zé)任科室：經(jīng)濟(jì)綜合辦公室）。

　　2.公開(kāi)時(shí)間：文件制定后及時(shí)公開(kāi)。

　　3.公開(kāi)方式：南安市政府門(mén)戶網(wǎng)站預(yù)決算公開(kāi)專(zhuān)欄公開(kāi)。

　　4.公開(kāi)內(nèi)容：本單位制定的預(yù)決算信息公開(kāi)管理辦法或文件等。

　　（三）其他公開(kāi)事項(xiàng)

　　1.以后年度中，具體公開(kāi)表格和內(nèi)容依照當(dāng)年度最新的規(guī)定及要求作相應(yīng)的調(diào)整。

　　2.部門(mén)所屬單位參照本方案，制定本單位預(yù)決算公開(kāi)工作方案。

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)。

　　充分認(rèn)識(shí)預(yù)算單位是部門(mén)決算公開(kāi)的主體，切實(shí)履行主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)，對(duì)公開(kāi)落實(shí)及結(jié)果負(fù)責(zé)。本單位各辦要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，把預(yù)決算公開(kāi)工作擺上重要位置，確保預(yù)決算公開(kāi)各項(xiàng)政策要求落到實(shí)處。南安市雪峰華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合辦公室為預(yù)決算信息公開(kāi)的牽頭科室，要落實(shí)專(zhuān)人分工負(fù)責(zé)，并做好對(duì)部門(mén)所屬單位預(yù)決算信息公開(kāi)工作的督促與指導(dǎo)工作；本單位各辦要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)定，積極配合做好預(yù)決算信息公開(kāi)工作。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范公開(kāi)工作。

　　本單位應(yīng)依法及時(shí)公開(kāi)預(yù)決算信息，及時(shí)報(bào)送預(yù)決算公開(kāi)完成情況，并通過(guò)單位內(nèi)部自查、單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)檢查等，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，為預(yù)決算公開(kāi)提供強(qiáng)力支撐；主動(dòng)接受市財(cái)政局及上級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)我局部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)預(yù)決算公開(kāi)依法有序進(jìn)行；本單位要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)所屬單位預(yù)決算公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，推進(jìn)部門(mén)所屬單位扎實(shí)做好預(yù)決算公開(kāi)工作。

　　（三）強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)細(xì)節(jié)把控。

　　各辦要加強(qiáng)細(xì)節(jié)把控，嚴(yán)格按照時(shí)間要求，做到公開(kāi)時(shí)效符合制度規(guī)定；要著力提高部門(mén)預(yù)決算數(shù)據(jù)質(zhì)量，做到賬表一致、賬實(shí)相符、賬證相符，公開(kāi)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；要完善預(yù)決算文本制作，做到表格和情況說(shuō)明完整規(guī)范，杜絕缺表漏項(xiàng)現(xiàn)象發(fā)生；要細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，尤其是“三公”經(jīng)費(fèi)增減變動(dòng)幅度及原因分析、實(shí)物量指標(biāo)和績(jī)效工作開(kāi)展等其他重要事項(xiàng)情況說(shuō)明，做到符合公開(kāi)規(guī)定要求。

　　（四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　加強(qiáng)社會(huì)反映評(píng)估和輿情引導(dǎo)，營(yíng)造良好的預(yù)決算公開(kāi)氛圍。公開(kāi)前，提前對(duì)公開(kāi)后的社會(huì)反映進(jìn)行研判，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案；公開(kāi)后，跟蹤收集輿情，做好輿論引導(dǎo)工作，主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切預(yù)算公開(kāi)過(guò)程中社會(huì)普遍關(guān)注的情況，及時(shí)解疑釋惑，避免公眾誤解；密切關(guān)注預(yù)算公開(kāi)中反映出的問(wèn)題，認(rèn)真研究整改。