日韩精品福利网,亚洲全黄一级网站,97se亚洲综合,亚洲一区二区成人

南安市財政局

2022年6月

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

　　根據市第十八屆人民代表大會第一次會議審查批準的《關于南安市2021年預算執行情況和2022年預算草案的報告》中“全年預算執行情況是根據2021年財政快報數編制，決算編制匯總后，會有些變動。按照《預算法》規定，市本級決算草案再報請市人大常委會審批”的要求，目前，2021年本級決算已經匯編完成。按照《預算法》等法律規定，受市人民政府的委托，現向市人大常委會提出2021年本級財政決算（草案）報告，請予審議。

　　一、財政收支決算情況

　　（一）一般公共預算收支決算情況

　　1.收入決算

　　2021年我市一般公共預算總收入1021976萬元，同比增收 116387萬元，增長12.9%。

　　（1）本級一般公共預算收入586235萬元，完成預算的103.0%，比增10.5%。

　　（2）返還性收入23722萬元。

　　（3）一般性轉移支付收入199946萬元。

　　（4）專項轉移支付收入47842萬元。

　　（5）上年結余9609萬元。

　　（6）調入資金290279萬元（其中：政府性基金調入240000萬元、國有資本經營預算調入3000萬元，盤活存量資金調入47279萬元）。

　　（7）地方政府一般債務轉貸收入94046萬元。

　　（8）動用預算穩定調節基金10000萬元。

　　綜上，本級一般公共預算收入總量為1261679萬元。

　　2.支出決算

　　（1）2021年一般公共預算支出927770萬元（剔除權責發生制，下同），比上年增加 32728萬元，增長3.7%。其中：本級支出757444萬元，增長9.7%。

　　（2）上解上級支出100873萬元，其中：體制上解支出38297萬元，專項上解支出62576萬元。

　　（3）地方政府一般債務還本支出106053萬元。

　　（4）安排預算穩定調節基金25625萬元。

　　（5）援助其他地區支出510萬元。

　　綜上，本級一般公共預算支出總量為1160831萬元。

　　3.本年結余

　　2021年一般公共預算收支相抵后，結余資金100848萬元（若剔除權責發生制未列支75078萬元，則實際結余25770萬元）。

　　（二）政府性基金收支決算情況

　　1.收入決算

　　（1）2021年本級政府性基金收入479684萬元，完成調整后預算的100.4%，同比下降7.0 %。

　　（2）上級補助收入5352萬元。

　　（3）地方政府專項債務轉貸收入219171萬元。

　　（4）上年結余112908萬元。

　　（5）調入資金8201萬元。

　　綜上，本級政府性基金收入總量為825316萬元。

　　2.支出決算

　　（1）政府性基金支出490794萬元（剔除權責發生制），比上年減少85381萬元，下降14.8%。

　　（2）上解上級支出8443萬元。

　　（3）調出資金240000萬元。

　　（4）地方政府專項債務還本支出30875萬元。

　　綜上，本級政府性基金支出總量為770112萬元。

　　3.本年結余

　　2021年政府性基金收支相抵后，結余資金55204萬元。

　　（三）國有資本經營收支決算情況

　　1.收入決算

　　（1）2021年市級國有資本經營收入5000萬元，完成預算的100.0%。

　　（2）上級補助收入27萬元。

　　（3）上年結余10萬元。

　　綜上，國有資本經營收入總量為5037萬元。

　　2.支出決算

　　2021年國有資本經營支出2020萬元，完成預算的101.0%，主要用于集團整合重組、國有企業投資與管理、技改及設備升級等，調出資金3000萬元。

　　3.本年結余

　　國有資本經營收支相抵后，結余資金17萬元。

　　（四）社會保險基金收支決算情況

　　1.收入決算

　　2021年社會保險基金收入112676萬元。其中：城鄉居民社會養老保險基金62987萬元，機關事業養老保險基金49689萬元。

　　2.支出決算

　　2021年社會保險基金支出95885萬元。其中：城鄉居民社會養老保險基金41130萬元，機關事業養老保險基金54755萬元。

　　3.本年結余

　　社會保險基金收支相抵后，結余資金16791萬元。

　　（五）“三公”經費決算情況

　　2021年，全市行政事業單位當年財政撥款開支用于因公出國（境）經費、公務接待費、公務用車購置及運行維護費等支出合計2026萬元，比預算減少559萬元。其中，因公出國（境）經費2萬元，比預算減少175萬元；公務接待費292萬元，比預算減少297萬元；公務用車購置及運行維護費1732萬元，比預算減少87萬元。

　　二、地方政府債務情況

　　2021年省財政廳核定我市地方政府債務限額2096664萬元（其中：新增債務限額230909萬元），我市地方政府債務余額 1968806萬元，其中：一般債務893374萬元、專項債務1075432萬元，債務余額控制在省財政廳核定債務限額內，風險總體可控。

　　三、2021年預算執行效果及市人大預算決議落實情況

　　2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是擘畫現代化南安建設新藍圖開啟之年。面對多重困難風險疊加的復雜形勢，面對“開篇落筆”的繁重任務，市財政堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對福建工作系列重要指示精神，認真貫徹市委、市政府的決策部署，嚴格執行市十七屆人大第五次會議批準的預算，櫛風沐雨、踵事增華，民生事業深入推動，財政政策效能不斷提升，財政改革持續深化，全市經濟發展穩中加固、優中提質，順利實現“十四五”良好開局。在此基礎上，全市預算執行情況良好。

　　（一）緊扣產業質效提標升級，推動發展動能加快轉換

　　一是優化創新生態。全年安排4126萬元對全市新認定113家高新技術企業進行財政獎補；持續推進中國芯·快幫云眾創空間、福建省廚衛制品重點實驗室等科創平臺和研發載體建設，加強科技獎勵引導，推動重點關鍵環節創新不斷突破，助推智能化改造和數字化轉型，促進創新鏈與產業鏈精準對接；強力吸引創新主體集聚凝合，84家高新研發型企業獲總計3151萬元企業研發經費分段補助（R&D），46家科技型中小企業獲總計213萬元省科技創新券補助，促進新技術、新產業、新業態蓬勃發展，為“創新南安、智造南安”建設提供強大支撐。

　　二是推動產業躍升。全年落實產業政策資金80000萬元保障民營經濟高效發展，強化政策協同，整合政策體系精準施策，推進建鏈強鏈補鏈項目，充分發揮財政資金的撬動作用，重點培植產業龍頭，引進新興產業，全力打造泉州“芯谷”南安分園區，有效引導民營企業產業轉型升級，優化我市產業結構；支持構建綠色制造體系，投入1403萬元實施節能、節水、循環經濟等綠色化改造項目，推動“含綠量”“含金量”雙量齊升，強健我市產業體格。

　　三是夯實農業底盤。深耕細作農業高層次人才“沃土”，支持高素質農民培育計劃和農村實用人才帶頭人示范培訓項目，推進新型農業經營主體和服務主體能力提升；全年撥付6400萬元推進新一輪高標準農田建設，以糧食生產功能區建設為“抓手”，發放農業支持保護補貼2477萬元和實際種糧農民一次性補貼455萬元鼓勵農民主動保護耕地地力，推動糧食生產優質化、高效化；培育發展綠色有機和地理標志農產品，補強冷鏈物流、農產品精深加工等短板，統籌6736萬元用于農業“五新”推廣、農機購置補貼、泉臺農業合作項目、農民創業園示范基地建設、畜禽糞污資源化利用項目、設施農業溫室大棚等，形成重農抓糧合力，助力特色現代農業發展。

　　（二）緊貼財政政策效能躍升，大力推動經濟加固提質

　　一是減稅降費再鞏固。貫徹落實好國家出臺的制度性、結構性、階段性減稅降費政策，為企業生產降成本，為達產增效添底氣。全市全年累計減稅降費238500萬元，其中支持疫情防控和經濟社會發展的稅費優惠政策新增減稅215300萬元，受益企業和個人個體9548戶次；降費23200萬元，包括社保方面共有8301位繳費人享受降率減費10800萬元，以及降低企業用氣費用為企業減負6710萬元。

　　二是金融支持再“加碼”。完善政銀企協調溝通機制，堅持“一企一策”分類幫扶，幫助175家企業獲得紓困貸款授信123588萬元、502家企業應急轉貸321733萬元，為企業引入資金“活水”；強化政府性融資擔保保障，政府性融資擔保公司年末在保余額76607萬元，比增60.7%，擔保放大倍數達3.5倍，創新推出優質龍頭企業設備質押擔保、應收政府補貼款質押擔保、生豬養殖企業股權質押擔保等融資擔保新模式，“生豬貸”項目獲泉州市創新金融產品“創新應用獎”三等獎，在鞏固拉長產業長板的同時強化服務“三農”主體的使命擔當；落實信貸工作幫扶措施，督促各銀行機構緊盯全年目標任務，完善信貸鏈條，構筑“線性”風景，全年存貸款總量均突破千億大關。

　　三是項目建設再加速。搶抓重大政策窗口期，主動對接中央和省上資金安排和重點投向，建立項目滾動儲備機制，聚焦重點領域拉動有效投資，全年向上積極爭取并成功發行到位地方政府專項債券200646萬元，用于興泉鐵路南安北站配套建設工程、南安市成功文化產業園、城南片區山水漫道（一期）、泉州白瀨水利樞紐工程、泉州港圍頭灣港區石井作業區16-17號泊位工程項目等省重點項目建設，不斷做大財政經濟“蛋糕”，打贏項目引建攻堅戰。

　　（三）緊抓民生兜底保障建設，促進公共服務高效供給

　　2021年，南安市繼續加大民生投入，支持涉及群眾利益的60件民生實事項目，全市民生類支出累計完成664736萬元，增長20.6%，高于支出平均增幅4.6個百分點，占全年財政支出的71.6%，用“真金白銀”、真招實效托舉起群眾“穩穩的幸福”。

　　一是公共服務體系高效供給。支持多層次社會保障體系建設，全年財政投入城鄉居民基本養老保險和城鄉居民基本醫療保險補助124082萬元，參保覆蓋面穩步拓寬；持續增加財政投入，完善社會救助保障標準動態調整機制；加大對相關重點群體支付傾斜力度，落實城鄉居民醫療救助，全年投入3536萬元將城鄉低保對象、農村特困人員、重點優撫對象、重度殘疾人、原建檔立卡貧困人口和低收入部分人群等特殊困難群眾共計88400人納入即時結算醫療救助范圍；健全困難群體基本住房保障體系，全年撥付資金350萬元用于推進低保戶、殘疾貧困戶安居工程和住房修繕工程。

　　二是教育綜合改革提速前進。加強教學服務保障，全年下達校舍安全長效保障資金及全市義務教育薄弱環節改善與能力提升專項資金3440萬元，支持解決教育發展關鍵領域和薄弱環節問題，有序穩步擴大城區學校學位供給，持續提升學校整體辦學能力；投入資助補助經費1129萬元用于落實建檔立卡等家庭經濟困難學生精準資助工作，各學段受助學生數18383人次；持續加大優質義務教育資源投入力度，支持擴大普惠性學前教育資源，推動職業教育質量提升，推進教師隊伍建設，全年撥付全市教師文明學校獎勵金、綜治平安獎、年終獎共計51642萬元，切實保障義務教育教師工資待遇穩步增長。

　　三是文體旅事業迸發合力。安排文物建筑搶救性修繕資金、文物保護專項工作經費等2172萬元，加強文化遺產保護傳承和合理利用。推動“百姓書房”智能化提升改造，創建名家工作室和街頭街角文化展示點，積極開展“送戲下鄉”等文化惠民活動，擴大高品質文化供給，助力文化強市建設；支持體育人才培養，對參加東京奧運會取得名次的運動員進行獎勵，激勵我市運動員賽場上爭金奪銀，創建省級全民健身活動模范縣市，首批11個校園體育場地完成改造提升，7所學校入選全國校園足球特色校，積極籌備體育活動精品賽事，造濃全民健身氛圍。安排398萬元支持旅游宣傳品牌升級創建，助力旅游業產業高質量發展。

　　四是醫療保障建設扎實推進。構筑醫療體系“硬支撐”，保障重大公共衛生項目。多渠道籌集14200萬元推進疾控中心遷建、梅山衛生院遷建、霞美衛生院二期項目，持續推動全市優質醫療資源擴容、基層醫療服務能力提升及資源均衡發展；加大對衛生人才引進、基層衛生隊伍培養、衛生學術技能發展的財政投入保障力度，補齊衛生領域人才隊伍緊缺的現實短板；全年足額安排撥付新型冠狀病毒肺炎疫情防控資金43150萬元，全力支持新冠疫苗免費接種、核酸檢測工作、重大疫情防控救治體系建設，確保全市常態化疫情防控工作穩妥有序推進。

　　五是市域社會治理務實有力。建立多方位的經費保障機制用以建設更高水平的“平安南安”，撥付8287萬元用以搭建基層社會治理網格化智慧平臺、城市安全信息系統提升工程、村居“雪亮工程”升級維護、交通安全設施精細化提升等項目，完善全覆蓋智能化的立體社會治安防控體系；保障安全生產，支持安全監管系統和應急隊伍建設，防范化解重大安全風險。

　　（四）緊跟城鄉融合高點定位，加快品質能級擴點拓面

　　一是提升宜居水平建設。扎實開展老舊小區改造，全年投入5150萬元續建完成66個老舊小區改造，新啟動實施29個老舊小區改造項目；推進“五館一校”建設，提升城市文化品位；繼續推進市區亮化及提升，完成主要道路LED路燈節能改造和城市街道照明的夜間盲點、暗點安全隱患整治工作；支持綜合交通運輸體系建設，全年爭取交通項目上級補助資金11409萬元，用于農村公路建設養護、災毀保險、危橋改造。深化公園城市建設，拓展城市綠色空間，推進城南片區山水漫道慢行示范區建設，煥發城鄉建設新風采。

　　二是實施鄉村振興戰略。發揮鄉村振興示范村典型引領作用。抓好2個省級鄉村振興特色鎮、27個省級鄉村振興試點村、5個省級實績突出村建設和7條鄉村振興示范線路創建；全年統籌各級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接專項資金8314萬元，重點投向建檔立卡脫困人員補充醫療保險、落實對口幫扶、支持脫貧人口發展生產穩定增收、開展雨露計劃、支持低收入村發展村集體經濟、產業扶貧等項目；安排鄉村基礎設施建設和土地整治資金17288萬元，總投入3160萬元支持實施142個村級公益事業建設一事一議財政獎補項目，努力實現鄉村建設從補短板向提品質轉變跨越。

　　三是推進城市精細化管理。持續因地制宜推動垃圾分類工作，高效穩妥推進市生活垃圾無害化處置工作。完善餐廚垃圾收運，深入推動餐廚垃圾處理；加大對環境衛生、廣告牌匾、智能車輛停放、施工工地規范、道路交通設施管護、公共空間、立面整治等方面的財政投入力度，打造“安全、整潔、有序、智能”的城市管理新風貌。

　　（五）緊守財政動態平衡支撐，推進職能建設加快進程

　　一是財政創收積極穩妥。多方挖掘稅源，通過對重點稅源企業征管及入庫稅收的動態監控，尋找稅收突破口，堵塞征管漏洞，確保收入應收盡收，有效穩住財力基本盤，全年一般公共預算總收入首次突破百億大關；多渠道開源對沖減收壓力，累計爭取轉貸地方政府債券額度230684萬元，其中新增一般債券30038萬元，新增專項債券200646萬元，保障重點領域重大項目的合理融資需求；加強財政統籌能力，盤活回籠資金10260萬元。

　　二是調整優化支出結構。加強單位項目資金管理，對年中追加預算的項目資金，在市政府簽批的資金額度內，根據項目進度下達預算指標，確保項目資金需求的同時，避免新增財政資金閑置。嚴格落實過緊日子要求，精打細算，全年一般性支出68995萬元，壓減0.4%，削減長期閑置沉淀資金，全力兜牢保工資、保運轉、保民生、保重點等剛性支出。

　　三是強化風險防范化解。強力推進地方政府債務管理工作，堅決抑制政府隱性債務增量，穩妥化解政府隱性債務存量，持續做好財政部對隱性債務變化情況進行全口徑債務月報監測制度，全年多渠道籌集資金化解政府隱性債務54216萬元，全口徑債務監測系統隱性債務余額為348165萬元，切實做到“心中有數、化解有策、應對有效”。

　　（六）緊盯財政治理效率提升，聚焦財稅改革加速深化

　　一是推進PPP項目規范化管理。廣泛吸引撬動社會資本參與公共服務，累計納入全國PPP綜合信息平臺項目庫7個，落地項目穩步增加，項目總投資891642萬元。不斷提升“兩新一重”項目入庫數量占比，動態適時調整管理庫項目，定期開展項目運營維護考核，保障政府付費與項目績效結果掛鉤；累計獲得上級獎補5393萬元，示范項目數量、補助資金均居福建省縣級市前列，連續三年被評為全省PPP工作成效先進市縣。

　　二是優化政采管理服務。全面取消投標保證金，優化履約保證金收取形式和繳交比例，及時退還履約保證金，降低制度性交易成本，切實減輕企業負擔。通過強化購買預算約束、規范購買范圍、提升購買服務信息公開透明度等有力措施，完善政府購買公共服務規范化運作機制，拓寬購買服務領域、把握公眾需求、滿足購買主體履職需要，全年政府購買服務項目共計72個，實際成交16955萬元，相比預算節約資金658萬元。

　　三是加強預結算評審工作。嚴格執行各項規章制度，按制度辦事，以制度管人，堅持“不唯減、不唯增、只唯實”的科學評審原則，推進預結算審核工作規范化、程序化。制定出臺《南安市財政局關于加強預結算審核中介機構管理的通知》《南安市人民政府辦公室關于印發南安市財政性投融資建設項目預結算審核管理暫行規定的通知》，推動預結算審核工作邁上新臺階。全年累計辦結155個預算審核項目，送審金額490649萬元，綜合核減造價47233萬元，核減率9.6%；累計辦結107個結算審核項目，送審金額252425萬元，審定結算價229582萬元，核減22843萬元，核減率9.1%，促進項目評審節支增效，做好政府投資項目“把關人”。

　　四是推動國企改革走深走實。擊鼓催征國企改革三年行動向縱深推進，健全完善企業現代化管理制度，加快推進市場化經營機制，穩妥深化混合所有制；推進國資國企結構優化和布局調整，對市屬經營性國有資產進行整合和運營，提升國有企業核心競爭力，2021年度南安市城市發展集團有限公司成功獲評主體信用等級AA+，南安市園區開發建設集團有限責任公司成功獲評主體信用等級AA。

　　五是預算績效管理縱深推進。認真做好部門預算與績效目標同編制同審核同批復工作，全年市本級241個項目288589萬元財政資金和79個市直預算單位全部編制績效目標并批復下達，績效管理覆蓋四本預算。率先推進績效信息向社會公開，覆蓋所有非涉密項目，全面曬出績效“成績單”，提高財政資金使用透明度。

　　六是全面實施零基預算改革。出臺《南安市零基預算改革實施方案》，推進重點領域支出標準化建設，打破“基數+增長”支出固化格局，從嚴從實編制年度預算，大力壓減非重點、非剛性、非急需和超標準支出，促進預算統籌使用。

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到財政工作中存在的問題和不足：一是財政收支平衡壓力大，經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，收入增長壓力增大，剛性需求依然不小；二是支出進度偏慢、支出不夠均衡等問題尚未根本解決，資金使用效率不高等情況依然存在，預算績效管理亟需加強；三是化解政府性債務任務較重，存在風險隱患。我們將高度重視這些問題，積極采取措施加以解決。

　　尊敬的主任、各位副主任、各位委員，回眸2021年我們迎難而上開新局、克難奮進求突破，交出厚重提氣的開局首勝成績單實屬不易。春風擂戰鼓，奮楫啟新局，2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，我們將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府的堅強領導和市人大的監督指導下，認真履行財政職能，強化收支動態平衡，加大財政惠民力度，傳遞民生溫暖，為我市高質量發展蓄勢添能！