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南安市財(cái)政局

2023年6月

尊敬的黃主任、各位副主任、各位委員：

　　根據(jù)市第十八屆人民代表大會第三次會議審查批準(zhǔn)的《關(guān)于南安市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告》中“全年預(yù)算執(zhí)行情況是根據(jù)2022年財(cái)政快報(bào)數(shù)編制，決算編制匯總后，會有些變動。按照《預(yù)算法》規(guī)定，市本級決算草案再報(bào)請市人大常委會審批”的要求，目前，2022年本級決算已經(jīng)匯編完成。按照《預(yù)算法》等法律規(guī)定，受市人民政府的委托，現(xiàn)向市人大常委會提出2022年本級財(cái)政決算（草案）報(bào)告，請予審議。

　　一、財(cái)政收支決算情況

　　（一）一般公共預(yù)算收支決算情況

　　1.收入決算

　　2022年我市一般公共預(yù)算總收入1001589萬元，同比減收20387萬元，下降2.0%。還原增值稅留抵退稅后，可比增長2.7%。

　　（1）本級一般公共預(yù)算收入682192萬元，完成預(yù)算的108.9%，比增16.4%。還原增值稅留抵退稅后，可比增長19.6%。

　　（2）返還性收入23722萬元。

　　（3）一般性轉(zhuǎn)移支付收入251575萬元。

　　（4）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入53055萬元。

　　（5）上年結(jié)余100848萬元。

　　（6）調(diào)入資金133957萬元（其中：政府性基金調(diào)入120000萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入2000萬元，從其他資金調(diào)入11957萬元）。

　　（7）地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入126132萬元。

　　（8）動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金30625萬元。

　　綜上，本級一般公共預(yù)算收入總量為1402106萬元。

　　2.支出決算

　　（1）2022年一般公共預(yù)算支出970105萬元，比上年增加42335萬元，增長4.6%，其中：本級支出782815萬元，增長3.3%。

　　（2）上解上級支出104583萬元，其中：體制上解支出38165萬元，專項(xiàng)上解支出66418萬元。

　　（3）地方政府一般債務(wù)還本支出113965萬元。

　　（4）安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金103894萬元。

　　（5）援助其他地區(qū)支出513萬元。

　　綜上，本級一般公共預(yù)算支出總量為1293060萬元。

　　3.本年結(jié)余

　　2022年一般公共預(yù)算收支相抵后，結(jié)余資金109046萬元。

　　（二）政府性基金收支決算情況

　　1.收入決算

　　（1）2022年本級政府性基金收入357639萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的105.8%，同比下降25.4%。

　　（2）上級補(bǔ)助收入12181元。

　　（3）地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入242178萬元。

　　（4）上年結(jié)余55204萬元。

　　（5）調(diào)入資金21055萬元。

　　綜上，本級政府性基金收入總量為688257萬元。

　　2.支出決算

　　（1）政府性基金支出449835萬元，比上年減少40959萬元，下降8.3%。

　　（2）上解上級支出1455萬元。

　　（3）調(diào)出資金120000萬元。

　　（4）地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出92352萬元。

　　綜上，本級政府性基金支出總量為663642萬元。

　　3.本年結(jié)余

　　2022年政府性基金收支相抵后，結(jié)余資金24615萬元。

　　（三）國有資本經(jīng)營收支決算情況

　　1.收入決算

　　（1）2022年市級國有資本經(jīng)營收入6000萬元，完成預(yù)算的100%。

　　（2）上級補(bǔ)助收入18萬元。

　　（3）上年結(jié)余17萬元。

　　綜上，國有資本經(jīng)營收入總量為6035萬元。

　　2.支出決算

　　2022年國有資本經(jīng)營支出6000萬元，完成預(yù)算的100%，主要用于國有企業(yè)改革與國有資本經(jīng)營、國有企業(yè)技改及設(shè)備升級等4000萬元，調(diào)出資金2000萬元。

　　3.本年結(jié)余

　　國有資本經(jīng)營收支相抵后，結(jié)余資金35萬元。

　　（四）社會保險(xiǎn)基金收支決算情況

　　1.收入決算

　　2022年社會保險(xiǎn)基金收入120038萬元，其中：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金62099萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金57939萬元。

　　2.支出決算

　　2022年社會保險(xiǎn)基金支出103483萬元，其中：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金45717萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金57766萬元。

　　3.本年結(jié)余

　　社會保險(xiǎn)基金收支相抵后，結(jié)余資金16555萬元。

　　（五）“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況

　　2022年，全市行政事業(yè)單位當(dāng)年財(cái)政撥款開支用于因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等支出合計(jì)2094萬元，比預(yù)算減少487萬元。其中，因公出國（境）經(jīng)費(fèi)1萬元，比預(yù)算減少171萬元；公務(wù)接待費(fèi)231萬元，比預(yù)算減少286萬元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1862萬元，比預(yù)算減少30萬元。

　　二、地方政府債務(wù)情況

　　2022年省財(cái)政廳核定我市地方政府債務(wù)限額2241767萬元（其中：新增債務(wù)限額155265萬元，收回專項(xiàng)債務(wù)限額10162萬元），我市地方政府債務(wù)余額2130110萬元，其中：一般債務(wù)904852萬元、專項(xiàng)債務(wù)1225258萬元，債務(wù)余額控制在省財(cái)政廳核定債務(wù)限額內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　　三、2022年預(yù)算執(zhí)行效果及市人大預(yù)算決議落實(shí)情況

　　2022年是不平凡的一年，黨的二十大勝利召開為我們擘畫建設(shè)現(xiàn)代化南安宏偉藍(lán)圖提供了方向指引。不凡之年，非凡前行！在這一年，面對宏觀經(jīng)濟(jì)承壓加大、多輪疫情沖擊等復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，市財(cái)政堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對福建工作系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行市十八屆人大第一次會議批準(zhǔn)的預(yù)算，合理安排支出順序，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步提升，保障能力顯著增強(qiáng)，以實(shí)干實(shí)績實(shí)效推動現(xiàn)代化南安高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。

　　（一）抓經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)根基，積蓄力量增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　一是優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。加大財(cái)政支持力度，集中保障創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)搭建行業(yè)共享創(chuàng)新平臺及鼓勵人才生態(tài)引育，聯(lián)合攻關(guān)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)；加速完善科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，安排獎補(bǔ)資金3560萬元支持新增118家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，支持落實(shí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助、科技創(chuàng)新券補(bǔ)助、科技特派員工作經(jīng)費(fèi)，推動科技成果加速轉(zhuǎn)化。

　　二是構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金需求，抓好數(shù)字化衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園示范引領(lǐng)，滾動推進(jìn)“四個一批”小微園建設(shè)；全年撥付兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金48456萬元，重點(diǎn)培育發(fā)展石材、水暖廚衛(wèi)、機(jī)械裝備、日用輕工、電子信息等一批先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)改造和智能化升級，加力落實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目、智能制造點(diǎn)示范項(xiàng)目、企業(yè)“上云上平臺”及數(shù)字化技改，全市共有國家級專精特新“小巨人”12家、國家級重點(diǎn)“小巨人”4家。

　　三是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展之基。統(tǒng)籌23897萬元支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)“五新”推廣，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效，拓寬農(nóng)民增收致富渠道；及時下達(dá)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼3668萬元，推動糧食生產(chǎn)、耕地保護(hù)、種業(yè)振興、農(nóng)機(jī)裝備能力提升等，提升種糧農(nóng)民積極性；持續(xù)做好生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全年投入1920萬元完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝。

　　四是保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地。充分發(fā)揮專項(xiàng)債券資金對投資的引領(lǐng)拉動作用，保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地，激活發(fā)展“引擎”，全年?duì)幦ｍ?xiàng)債券資金183288萬元用以支持?jǐn)?shù)字化衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園、永泉山生態(tài)科技園片區(qū)、中國（南安）高端閥門制造產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，推動泉州港圍頭灣港區(qū)石井作業(yè)區(qū)16~17號泊位工程、成功文化產(chǎn)業(yè)園等省市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向好提供強(qiáng)勁支撐。

　　（二）保重點(diǎn)，優(yōu)保障，充分釋放財(cái)金政策紅利

　　一是減稅降費(fèi)再加力。協(xié)調(diào)統(tǒng)籌財(cái)政資源紓困克艱，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，通過階段性減免社保費(fèi)、增值稅留抵退稅等方式，切實(shí)減輕中小微企業(yè)、個體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，全年減稅降費(fèi)累計(jì)338800萬元，為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流312200萬元，其中：辦理制造業(yè)中小企業(yè)緩繳稅費(fèi)109200萬元，助力市場主體“輕裝上陣”。

　　二是金融支持再加力。加強(qiáng)財(cái)政金融政策協(xié)同，指導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司不斷拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍，降低擔(dān)保費(fèi)率，全力做好紓困貸款投放工作，推動信貸政策精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)，累計(jì)幫助418家企業(yè)獲得紓困貸款授信19.6億元；深化銀企對接，建立重點(diǎn)企業(yè)名單常態(tài)化對接機(jī)制，幫助234家企業(yè)對接授信金額39億元。

　　三是惠企政策再加力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極落實(shí)省“穩(wěn)增長68條”、泉州市“保民生促發(fā)展33條”，南安市一季度穩(wěn)增長“9條”、抗疫助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)“16條”、扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“44條”等一攬子惠企政策，提高政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留份額和提高預(yù)付款比例，幫助市場主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元?dú)猓怀雠_《關(guān)于確保減免房屋租金政策落實(shí)落地的通知》，對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶等相關(guān)行業(yè)市場主體實(shí)行階段性租金減免，全市累計(jì)減免房租1368萬元，惠及中小微企業(yè)和個體工商戶共1569戶。

　　（三）辦實(shí)事，惠民生，點(diǎn)面共進(jìn)深化民生福祉

　　南安市持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，支持涉及群眾利益的 48件民生實(shí)事項(xiàng)目，全市民生類支出累計(jì)完成754975萬元，增長13.0%，占全年財(cái)政支出的77.8%，發(fā)展為民、發(fā)展惠民的成果逐步顯現(xiàn)。

　　一是支持就業(yè)和社會保障體系建設(shè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)；支持構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，完善最低生活保障制度，兜牢困難群眾基本生活底線，統(tǒng)籌安排困難群體救助救濟(jì)資金26467萬元支持社會救助和優(yōu)撫安置、殘疾人基本康復(fù)、困難重度殘疾人護(hù)理、困難群體就業(yè)扶持及家庭無障礙改造等；全面穩(wěn)妥落實(shí)撫恤優(yōu)待和退役安置政策，加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作。

　　二是支持人居環(huán)境優(yōu)化提升。全年投入城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)資金39630萬元，用于支持公租房和保障性租賃住房建設(shè)，棚戶區(qū)、老舊小區(qū)及符合條件的農(nóng)村低收入群體實(shí)施農(nóng)村危房改造，其中：棚戶區(qū)保租房改造4465套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼91戶，改造老舊小區(qū)47個；統(tǒng)籌資金50027萬元壓茬推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治提升項(xiàng)目，推動建立健全生活污水、垃圾、公廁及公共配套設(shè)施常態(tài)長效管護(hù)機(jī)制，不斷推進(jìn)人居環(huán)境硬化、綠化、美化、亮化，營造舒適宜居的居住環(huán)境，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。

　　三是支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大醫(yī)療救助資金投入，進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障功能；支持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等能力建設(shè)和衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)，南安市醫(yī)院新院區(qū)、新疾控中心、成功醫(yī)院等項(xiàng)目投用在即，基層醫(yī)療載體服務(wù)能力大幅度提升；著力補(bǔ)漏洞、防風(fēng)險(xiǎn)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范化解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持做好新階段新冠病毒感染防控工作，全年撥付疫情防控經(jīng)費(fèi)55319萬元。

　　四是支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。全年教育支出283662萬元，增長23.2%。主要是支持基礎(chǔ)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建、改擴(kuò)建學(xué)校18所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位10035個；全面落實(shí)學(xué)前教育財(cái)政補(bǔ)助政策，支持各地新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園，持續(xù)增加普惠性學(xué)前教育資源供給；鞏固完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，深入推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置；完善高校高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)財(cái)政激勵機(jī)制，加大對基礎(chǔ)學(xué)科、急需高層次人才培養(yǎng)的支持力度。

　　五是支持文體旅繁榮興盛。積極推動公共文化事業(yè)發(fā)展，支持文化品牌建設(shè)，推動實(shí)施“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民工程和文藝精品工程，保障“四館一站”免費(fèi)開放及設(shè)施維護(hù)、購置等基本文化體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓群眾享受形式多樣的文化滋養(yǎng)；支持廣泛開展全民健身運(yùn)動，支持口袋健身公園、體育文化中心、體育場所免費(fèi)開放等全民健身項(xiàng)目建設(shè)；支持文旅行業(yè)紓困發(fā)展及文體旅融合發(fā)展，推動打造本地文體旅品牌，提振文體旅消費(fèi)市場。

　　六是支持強(qiáng)化城鄉(xiāng)安全韌性。圍繞建設(shè)“平安南安”的要求，建立多方位經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鞏固提升公共安全水平，全年撥付16983萬元推進(jìn)智慧化城市管理建設(shè)，推動健全道路交通安全、社會治安、網(wǎng)絡(luò)安全、 應(yīng)急管理、消防安全、防汛防臺、食品安全等體系建設(shè)，確保城市運(yùn)行安全平穩(wěn)有序；爭取上級補(bǔ)助資金13744萬元，用于推進(jìn)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、小型水庫除險(xiǎn)加固、水土保持等項(xiàng)目建設(shè)，保障重點(diǎn)水源供水安全，提升水旱災(zāi)害防御能力。

　　（四）促振興、提品質(zhì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　一是提升交通輻射能級。全年52個交通項(xiàng)目共完成投資額達(dá)377800萬元，其中11個交通項(xiàng)目已經(jīng)建成或即將建成通車投入。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，支持做好武榮大橋項(xiàng)目、興泉鐵路南安北站、國道324線水頭段、市區(qū)外環(huán)路、農(nóng)村公路擴(kuò)寬改造提升及瀝青改造，促進(jìn)交通暢通便捷，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步構(gòu)建綜合立體、內(nèi)聚外聯(lián)的交通體系。

　　二是支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加大整合各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金力度，統(tǒng)籌安排各級鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金8721萬元，重點(diǎn)支持培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制、易地搬遷后續(xù)扶持以及補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板；深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步推進(jìn)27個省級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)，支持159個“一事一議”建設(shè)項(xiàng)目，扶持壯大10個村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力保障。

　　三是增強(qiáng)城市功能品質(zhì)。全面提高城市建設(shè)管理水平，支持謀劃實(shí)施一批管道管網(wǎng)、口袋公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全年下達(dá)上級城鄉(xiāng)品質(zhì)提升資金40087萬元，不斷推進(jìn)城市社會化服務(wù)管理機(jī)制，持續(xù)深化城市治理，有力推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)改造、生活垃圾分類運(yùn)轉(zhuǎn)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧停車位、公共廁所建設(shè)等，為打造高能級城市賦能添色。

　　（五）穩(wěn)增長，防風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)政運(yùn)行安全高效

　　一是統(tǒng)籌增收聚財(cái)挖潛。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)稅種監(jiān)控，深入挖掘增收潛力，對全市重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，加大綜合治稅力度，做到應(yīng)收盡收；加大非稅收入組織力度，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于盤活存量資產(chǎn)工作部署，加快存量資產(chǎn)盤活處置力度。

　　二是加大向上爭資力度。圍繞向上爭取資金工作目標(biāo)，切實(shí)加大政策研究力度，圍繞國家鼓勵和扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域，主動對接、加大力度爭取中央、省、市資金支持，全年新增政府債券資金及一般性轉(zhuǎn)移支付收入共計(jì)454840萬元，其中：一般債券資金19977萬元，專項(xiàng)債券資金183288萬元。

　　三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解。不斷提升不良貸款清收處置工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；進(jìn)一步健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制，科學(xué)合理安排債券發(fā)行節(jié)奏，有序償付到期地方政府債務(wù)，堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債行為，遏制隱性債務(wù)增量，全年穩(wěn)妥化解存量隱債59625萬元，全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　　（六）增質(zhì)效，謀突破，加速深化財(cái)稅體制改革

　　一是健全現(xiàn)代預(yù)算制度。持續(xù)深化零基預(yù)算管理改革，完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)性作用，提高預(yù)算編制科學(xué)性、規(guī)范性和精準(zhǔn)性；出臺《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算支出管理的通知》，健全預(yù)算執(zhí)行管理體系，全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化，嚴(yán)格控制預(yù)算、核算、決算，持續(xù)細(xì)化預(yù)決算公開，促進(jìn)資金規(guī)范安全高效使用。

　　二是發(fā)揮政采政策功能。強(qiáng)化政府采購電子平臺使用，提升透明度，進(jìn)一步落實(shí)采購主體責(zé)任，推動我市政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)改善；規(guī)范政府購買服務(wù)范圍，嚴(yán)格遵循預(yù)算約束，嚴(yán)禁超范圍購買，我市全年貨物、服務(wù)類政府采購總成交金額45092萬元，比預(yù)算節(jié)約資金1833萬元，節(jié)約率4%；全年政府購買服務(wù)項(xiàng)目76個，購買金額20223萬元，比預(yù)算節(jié)約資金553萬元，節(jié)約率2.7%。

　　三是加強(qiáng)預(yù)結(jié)算審核管理。進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投融資建設(shè)項(xiàng)目管理，通過“嚴(yán)把資料送審關(guān)、嚴(yán)把中介審核關(guān)、嚴(yán)把質(zhì)量效能關(guān)”，全面促進(jìn)預(yù)結(jié)算審核提質(zhì)增效，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，全年辦結(jié)167個預(yù)（結(jié)）算審核項(xiàng)目，送審造價772756萬元，核減101687萬元，綜合核減率13.2%。

　　四是加快國企改革步伐。全力推動國企提升主體信用評級，全市國企獲評 AA 及以上主體信用等級6家，其中，新增發(fā)展投資集團(tuán)、南翼投資集團(tuán)獲評AA+主體信用等級，園區(qū)集團(tuán)獲評AA主體信用等級。完善國企監(jiān)管機(jī)制，完成市屬國企領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整，配優(yōu)配強(qiáng)人才隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)市屬國有企業(yè)發(fā)展活力。

　　五是完善預(yù)算績效管理。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，擴(kuò)大部門整體評價范圍，全市270個預(yù)算單位同步編制部門預(yù)算績效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效目標(biāo)管理全覆蓋；抓實(shí)專項(xiàng)資金績效評價，全年選取6個重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政策實(shí)施績效重點(diǎn)評價，涉及財(cái)政資金13852萬元。

　　六是開展財(cái)經(jīng)秩序整治。按照中央、省、市要求，制定《南安市地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動方案》，建立工作專班對全市近三年來落實(shí)減稅降費(fèi)政策、政府過緊日子、基層“三保”保障等8個重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面自查檢查，進(jìn)一步提高預(yù)算單位守法規(guī)、強(qiáng)內(nèi)控、防風(fēng)險(xiǎn)、堵漏洞的能力，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束。

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到財(cái)政工作中存在的問題和不足：一是受疫情影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)疲軟，房地產(chǎn)行業(yè)下行，土地出讓收入減收明顯，再加上落實(shí)留抵退稅政策，財(cái)力增收壓力加劇；二是“三保”及債務(wù)還本付息等剛性支出有增無減，同時還承擔(dān)疫情防控、助企紓困等支出責(zé)任，財(cái)政收支矛盾較往年更為凸顯；三是政府性債務(wù)處于償債高峰期，化解債務(wù)壓力較大。我們將高度重視這些問題，積極采取措施加以解決。

　　尊敬的黃主任、各位副主任、各位委員，奮進(jìn)的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，站在新發(fā)展階段的歷史起點(diǎn)，做好2023年的財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，市財(cái)政將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府各項(xiàng)決策部署上來，主動接受市人大和社會各界的監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力再加碼、再出發(fā)，為追逐現(xiàn)代化南安夢想積蓄澎湃動能！