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南安市財(cái)政局

2024年6月

尊敬的黃主任、各位副主任、各位委員：

　　根據(jù)市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查批準(zhǔn)的《關(guān)于南安市2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案的報(bào)告》中“全年預(yù)算執(zhí)行情況是根據(jù)2023年財(cái)政快報(bào)數(shù)編制，決算編制匯總后，會(huì)有些變動(dòng)。按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定，市本級(jí)決算草案再報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審批”的要求，目前，2023年本級(jí)決算已經(jīng)匯編完成。按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律規(guī)定，受市人民政府的委托，現(xiàn)向市人大常委會(huì)提出2023年本級(jí)財(cái)政決算（草案）報(bào)告，請(qǐng)予審議。

　　一、財(cái)政收支決算情況

　　（一）一般公共預(yù)算收支決算情況

　　1.收入決算

　　2023年我市一般公共預(yù)算總收入1156285萬(wàn)元，同比增收154696萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.4%。

　　（1）本級(jí)一般公共預(yù)算收入743131萬(wàn)元，完成調(diào)整后預(yù)算的103.2%，比增8.9%。

　　（2）返還性收入23722萬(wàn)元。

　　（3）一般性轉(zhuǎn)移支付收入294725萬(wàn)元。

　　（4）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入56776萬(wàn)元。

　　（5）上年結(jié)余109046萬(wàn)元。

　　（6）調(diào)入資金62732萬(wàn)元（其中：政府性基金調(diào)入60000萬(wàn)元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入2050萬(wàn)元，從其他資金調(diào)入682萬(wàn)元）。

　　（7）地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入159531萬(wàn)元。

　　（8）動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金103894萬(wàn)元。

　　綜上，本級(jí)一般公共預(yù)算收入總量為1553557萬(wàn)元。

　　2.支出決算

　　（1）2023年一般公共預(yù)算支出1061026萬(wàn)元（含結(jié)余資金安排支出47747萬(wàn)元），比上年增加90921萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.4%，其中：本級(jí)支出796135萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.7%。

　　（2）上解上級(jí)支出109529萬(wàn)元，其中：體制上解支出38165萬(wàn)元，專項(xiàng)上解支出71364萬(wàn)元。

　　（3）地方政府一般債務(wù)還本支出156282萬(wàn)元。

　　（4）安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金47723萬(wàn)元。

　　（5）援助其他地區(qū)支出510萬(wàn)元。

　　綜上，本級(jí)一般公共預(yù)算支出總量為1375070萬(wàn)元。

　　3.本年結(jié)余

　　2023年一般公共預(yù)算收支相抵后，結(jié)余資金178487萬(wàn)元。 

　　（二）政府性基金收支決算情況

　　1.收入決算

　　（1）2023年本級(jí)政府性基金收入375143萬(wàn)元，完成調(diào)整后預(yù)算的118.3%，同比增長(zhǎng)4.9%。

　　（2）上級(jí)補(bǔ)助收入8878萬(wàn)元。

　　（3）地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入384300萬(wàn)元。

　　（4）上年結(jié)余24615萬(wàn)元。

　　（5）調(diào)入資金33140萬(wàn)元。

　　綜上，本級(jí)政府性基金收入總量為826076萬(wàn)元。

　　2.支出決算

　　（1）政府性基金支出555058萬(wàn)元（含結(jié)余資金安排支出6677萬(wàn)元），比上年增加105223萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.4%。

　　（2）上解上級(jí)支出1240萬(wàn)元。

　　（3）調(diào)出資金60000萬(wàn)元。

　　（4）地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出132300萬(wàn)元。

　　綜上，本級(jí)政府性基金支出總量為748598萬(wàn)元。

　　3.本年結(jié)余

　　2023年政府性基金收支相抵后，結(jié)余資金77478萬(wàn)元。

　　（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支決算情況

　　1.收入決算

　　（1）2023年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入7050萬(wàn)元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。

　　（2）上級(jí)補(bǔ)助收入18萬(wàn)元。

　　（3）上年結(jié)余35萬(wàn)元。

　　綜上，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入總量為7103萬(wàn)元。

　　2.支出決算

　　2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出7103萬(wàn)元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%，主要用于國(guó)有企業(yè)改革與國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)、國(guó)有企業(yè)技改及設(shè)備升級(jí)等5000萬(wàn)元，調(diào)出資金2050萬(wàn)元，國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助資金53萬(wàn)元。

　　3.本年結(jié)余

　　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支相抵后，結(jié)余資金0萬(wàn)元。

　　（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算情況

　　1.收入決算

　　2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入135028萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金69551萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金65477萬(wàn)元。

　　2.支出決算

　　2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出114813萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金52409萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金62404萬(wàn)元。

　　3.本年結(jié)余

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金收支相抵后，結(jié)余資金20215萬(wàn)元。

　　（五）“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況

　　2023年，全市行政事業(yè)單位當(dāng)年財(cái)政撥款開支用于因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等支出合計(jì)1827萬(wàn)元，比預(yù)算減少745萬(wàn)元。其中，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)95萬(wàn)元，比預(yù)算減少32萬(wàn)元；公務(wù)接待費(fèi)202萬(wàn)元，比預(yù)算減少269萬(wàn)元；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1530萬(wàn)元，比預(yù)算減少443萬(wàn)元。

　　二、地方政府債務(wù)情況

　　2023年省財(cái)政廳核定我市地方政府債務(wù)限額2500735萬(wàn)元（其中：新增債務(wù)限額284127萬(wàn)元，收回專項(xiàng)債務(wù)限額25159萬(wàn)元），我市地方政府債務(wù)余額2385390萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)908132萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)1477258萬(wàn)元，債務(wù)余額控制在省財(cái)政廳核定債務(wù)限額內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　　三、2023年預(yù)算執(zhí)行效果及市人大預(yù)算決議落實(shí)情況

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，市財(cái)政堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的要求，推動(dòng)黨的二十大決策部署不折不扣貫徹落實(shí)，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大監(jiān)督指導(dǎo)下，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，落實(shí)積極財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)承壓前行、穩(wěn)步提升，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，有力引領(lǐng)保障南安市新征程開局起步。

　　（一）著眼“生財(cái)有道”，集聚財(cái)力辦好大事

　　一是強(qiáng)化征管挖潛力。健全完善財(cái)稅部門協(xié)同機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)稅種監(jiān)控，定期分析收入情況，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，保障存量稅源穩(wěn)定，加強(qiáng)土地出讓及清欠收繳力度，把握好組織收入的力度和節(jié)奏，做到依法征收、應(yīng)收盡收；聚焦提高收入質(zhì)量，積極加強(qiáng)非稅收入征收管理，全年非稅收入入庫(kù)239362萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.5%。

　　二是向上爭(zhēng)資增動(dòng)力。加強(qiáng)政策研究，圍繞上級(jí)財(cái)政支持投資領(lǐng)域，緊扣中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債券，加強(qiáng)與省市財(cái)政部門的溝通交流，全過程跟蹤、全流程對(duì)接，全力做好項(xiàng)目爭(zhēng)取。全年共爭(zhēng)取新增債券284127萬(wàn)元，其中新增一般債券29727萬(wàn)元，新增專項(xiàng)債券254400萬(wàn)元。

　　三是統(tǒng)籌盤活激活力。充分發(fā)揮財(cái)政資金在穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的重要作用，打破資金使用條塊分割、避免資金使用“碎片化”，積極盤活國(guó)有資源資產(chǎn)，挖掘國(guó)有資源資產(chǎn)增收潛力，全年盤活整合各領(lǐng)域“沉睡”財(cái)政資金131321萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領(lǐng)域和基本民生項(xiàng)目，有效發(fā)揮財(cái)政資金效益，提升財(cái)政保障能力。

　　（二）著眼“聚財(cái)有方”，激發(fā)回升向好活力

　　一是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)煥新。全年下達(dá)各類企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金53977萬(wàn)元，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育格局，錨定智能制造、技術(shù)改造、提質(zhì)增效、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、智能制造示范車間以及企業(yè)“上云上平臺(tái)”，全市共有國(guó)家級(jí)、省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)14家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)專精特新“小巨人”98家；支持深入開展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，保障“7+5”“四好四更優(yōu)”系列政策措施落地見效，實(shí)行“N+X”多層次政府引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)基金模式，成立規(guī)模18億元的產(chǎn)業(yè)基金，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“聚鏈成群”。

　　二是聚力打造科創(chuàng)引擎。將科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略性領(lǐng)域予以重點(diǎn)保障，高效安排資金12904萬(wàn)元完善科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制，優(yōu)化科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制，支持企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助、科技小巨人企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技創(chuàng)新券等科技惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金，現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)309家、科技小巨人企業(yè)123家，“科創(chuàng)企業(yè)森林”枝繁葉茂；支持創(chuàng)建福建（泉州）先進(jìn)制造技術(shù)研究院、華南師范大學(xué)（南安）綠色低碳創(chuàng)新中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)更多科技成果就地轉(zhuǎn)化；加大對(duì)科技特派員成果轉(zhuǎn)化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)予以補(bǔ)助，不斷吸引和集聚多元化高科技型人才。

　　三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，取消收取投標(biāo)保證金、降低履約保證金收取比例上限、提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的預(yù)留份額；持續(xù)頂格減稅降費(fèi)，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，切實(shí)做到應(yīng)減盡減、應(yīng)緩盡緩、應(yīng)免盡免；深化銀企對(duì)接，積極落實(shí)“政銀企擔(dān)”融資對(duì)接機(jī)制，幫助307家企業(yè)獲得授信2078700萬(wàn)元，提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效；引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)降費(fèi)讓利，年擔(dān)保費(fèi)率最低降至0.1%，為691家企業(yè)提供102273萬(wàn)元擔(dān)保。

　　（三）著眼“用財(cái)有效”，打造民生幸福標(biāo)桿

　　南安市持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，支持辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，保障39件民生實(shí)事項(xiàng)目，全市民生類支出累計(jì)完成814732萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.2%，占全年財(cái)政支出的76.8%。“小財(cái)政”澆灌“大民生”，全市人民獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。 

　　一是全力壓實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，全年安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金5686萬(wàn)元，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，突出抓好困難群體就業(yè)，積極開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位，落實(shí)一次性穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，持續(xù)深化實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”，做好“涌泉行動(dòng)”畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活和社保補(bǔ)助，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　二是持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。健全分層分類的社會(huì)救助體系，圍繞“提標(biāo)”“擴(kuò)面”加大對(duì)困難群眾救助的財(cái)政保障能力，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升至每人每月900元；全面落實(shí)特困人員、孤兒、困難殘疾人、高齡老人等各類困難群眾救助政策，全年共發(fā)放困難群體救助救濟(jì)資金33066萬(wàn)元用于支持社會(huì)救助和優(yōu)撫安置、殘疾人基本康復(fù)、困難重度殘疾人護(hù)理等，社會(huì)救助投入不斷加大、救助水平不斷提高、救助范圍不斷拓展。

　　三是關(guān)愛護(hù)航“一老一小”。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障，完善生育支持政策體系，大力發(fā)展普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老和托育服務(wù)。積極兌現(xiàn)惠老優(yōu)待政策，為全市3萬(wàn)名80周歲以上老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼和購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，對(duì)低保對(duì)象、計(jì)劃生育特殊家庭中的完全失能老人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，統(tǒng)籌456萬(wàn)元推進(jìn)長(zhǎng)者食堂、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村幸福院建設(shè)，推進(jìn)南安市養(yǎng)護(hù)院建成使用；進(jìn)一步推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，投入664萬(wàn)元補(bǔ)助嬰幼兒照護(hù)服務(wù)普惠項(xiàng)目，支持11個(gè)普惠性托育機(jī)構(gòu)和5個(gè)“兒童之家”建設(shè)。

　　四是加快提升醫(yī)療水平。持續(xù)加大財(cái)政支持力度，著力保障重大公共衛(wèi)生、基本藥物、醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升、中醫(yī)藥發(fā)展等支出，多向發(fā)力賦能“健康南安”高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助89元/人的標(biāo)準(zhǔn)，全年投入12737萬(wàn)元支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善疾病預(yù)防控制體系，全力提升村衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）服務(wù)能力，推動(dòng)市醫(yī)院新院區(qū)（上海大學(xué)附屬南安醫(yī)院）、市疾控中心新院區(qū)投入使用，快速推進(jìn)梅山衛(wèi)生院新院區(qū)、成功醫(yī)院新院區(qū)、官橋衛(wèi)生院新院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。

　　五是奮力打造教育高地。全年統(tǒng)籌安排資金99772萬(wàn)元用于支持新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園6所、中小學(xué)校14所，扶持8所示范性幼兒園創(chuàng)建工作，完成11所校園體育場(chǎng)地提升，實(shí)施學(xué)位擴(kuò)容和薄弱學(xué)校改善與能力提升計(jì)劃；加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育提升、現(xiàn)代職業(yè)教育提升、博雅公學(xué)“民轉(zhuǎn)公”等財(cái)力保障，全力支持推進(jìn)教育提升工程包項(xiàng)目，將北山實(shí)驗(yàn)小學(xué)等14個(gè)教育提升工程建設(shè)納入財(cái)政中期規(guī)劃；推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，為南安教育進(jìn)一步提質(zhì)培優(yōu)、推動(dòng)均衡發(fā)展提供財(cái)力保障。

　　六是增強(qiáng)安全韌性承載。緊扣建設(shè)“平安南安”的要求，全年投入33416萬(wàn)元全力保障排水防澇、燃?xì)獍踩⒌缆钒踩⒐┧踩⒎课莅踩钊胪七M(jìn)掃黑除惡、打擊各類違法犯罪、反邪反詐等各項(xiàng)專項(xiàng)工作開展，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定；安排自然災(zāi)害救災(zāi)專項(xiàng)資金10780萬(wàn)元，專項(xiàng)用于臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”應(yīng)急救災(zāi)工作，下達(dá)資金914萬(wàn)元支持購(gòu)買政策性農(nóng)房保險(xiǎn)、自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)、平安家庭惠民保險(xiǎn)（社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)）、農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提升災(zāi)害應(yīng)對(duì)水平。

　　七是全面助推文體旅發(fā)展。統(tǒng)籌資金9495萬(wàn)元帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，大力支持“送戲下鄉(xiāng)”“四館一站”免費(fèi)開放、文藝創(chuàng)作扶持等文化惠民工程，加強(qiáng)文明教育實(shí)踐陣地建設(shè)、文物安全保護(hù)和活化利用、展館提升等項(xiàng)目財(cái)力保障；發(fā)揮“奧運(yùn)冠軍之城”效應(yīng)，支持舉辦或承辦省中學(xué)生足球聯(lián)賽、省自行車聯(lián)賽總決賽、全國(guó)皮劃艇激流回旋賽等精彩賽事，助力文體品牌塑造傳播，推動(dòng)全民健身活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。

　　（四）著眼“興財(cái)有力”，提高城鄉(xiāng)載體功能

　　一是完善暢通交通路網(wǎng)。服務(wù)保障綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，全年52個(gè)交通項(xiàng)目共完成投資額377800萬(wàn)元，其中9個(gè)交通項(xiàng)目已經(jīng)建成或即將建成通車投入。支持優(yōu)化改善內(nèi)部路網(wǎng)微循環(huán)，加快打通斷頭路，推動(dòng)重點(diǎn)外部環(huán)線建設(shè)，緩解市區(qū)交通擁堵壓力；以國(guó)道324改線工程、世紀(jì)大道南延伸段等重點(diǎn)交通項(xiàng)目為抓手，支持打通南北向發(fā)展主軸，接入泉州市區(qū)和廈門城際等發(fā)達(dá)地區(qū)的交通路網(wǎng)，推動(dòng)綜合交通提級(jí)擴(kuò)能。

　　二是支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興。健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財(cái)政投入保障制度，籌措資金17663萬(wàn)元優(yōu)先保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、鄉(xiāng)村振興示范村和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等建設(shè)；強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)作用，持續(xù)推進(jìn)生豬貸等農(nóng)擔(dān)項(xiàng)目，全年涉農(nóng)擔(dān)保39筆，擔(dān)保金額3538萬(wàn)元；推動(dòng)建立重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激活農(nóng)村資源要素價(jià)值，投入3671萬(wàn)元用于179個(gè)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，主要涉及農(nóng)村村級(jí)道路硬化、休閑文化廣場(chǎng)、道路亮化、水渠維修等關(guān)系村民切身利益的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，助力探索和美鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑。

　　三是做實(shí)做強(qiáng)城市功能。圍繞打造宜居城市目標(biāo)，全面支持提升城市功能品質(zhì)，切實(shí)提升居民可見、可感、可觸摸的“幸福指數(shù)”。全年?duì)幦〕鞘懈赂脑焐霞?jí)補(bǔ)助資金45372萬(wàn)元，支持實(shí)施163個(gè)“抓城建提品質(zhì)”項(xiàng)目，推進(jìn)14個(gè)片區(qū)更新改造項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好市政道路、綠化、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)狻⑴盼邸⒄彰鞯瘸鞘信涮自O(shè)施建設(shè)改造，保障“口袋公園”、立體綠化、夜景靚化提升、公共停車位、電力管道改擴(kuò)建以及供水管網(wǎng)敷設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。

　　（五）著眼“理財(cái)有章”，提升財(cái)政管理效能

　　一是優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。深入落實(shí)習(xí)慣過緊日子要求，嚴(yán)控新增一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等各類行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，把寶貴的財(cái)政資源用在“刀刃”上；進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算剛性約束避免違規(guī)擠占挪用和隨意調(diào)劑預(yù)算資金，把“三保”支出放在預(yù)算執(zhí)行的首要位置。

　　二是加強(qiáng)預(yù)結(jié)算審核管理。進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投融資建設(shè)項(xiàng)目管理，通過“嚴(yán)把資料送審關(guān)、嚴(yán)把中介審核關(guān)、嚴(yán)把質(zhì)量效能關(guān)”，全面促進(jìn)預(yù)結(jié)算審核提質(zhì)增效，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，全年辦結(jié)123個(gè)預(yù)（結(jié)）算審核項(xiàng)目，送審造價(jià)533590萬(wàn)元，核減65209萬(wàn)元，綜合核減率12.2%。

　　三是提高政府采購(gòu)工作質(zhì)效。規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)范圍，嚴(yán)格遵循預(yù)算約束，嚴(yán)禁超范圍購(gòu)買。全流程優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，提升政府采購(gòu)數(shù)字化運(yùn)用水平，全面應(yīng)用福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)，提高網(wǎng)上超市便利化水平。全年貨物、服務(wù)類政府采購(gòu)總成交金額46393萬(wàn)元，比預(yù)算49451萬(wàn)元節(jié)約資金3058萬(wàn)元，節(jié)約率為6.2%，其中網(wǎng)上超市日常通用類產(chǎn)品在線采購(gòu)，完成1116筆交易，成交金額3150萬(wàn)元。

　　四是推動(dòng)預(yù)算績(jī)效縱深拓展。推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理全面覆蓋、重點(diǎn)深入、多點(diǎn)突破，扎實(shí)抓好事前績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)事前評(píng)估審查，全面夯實(shí)預(yù)算績(jī)效管理基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，健全完善績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)機(jī)制和評(píng)價(jià)績(jī)效應(yīng)用機(jī)制，全年選擇6個(gè)社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及財(cái)政資金13852萬(wàn)元。

　　（六）著眼“穩(wěn)財(cái)有為”，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范堤壩

　　一是織就“三保”支出“安全網(wǎng)”。按月動(dòng)態(tài)掌握“三保”支出執(zhí)行進(jìn)度、“三保”可用財(cái)力等相關(guān)情況，確保“三保”預(yù)算有保障、執(zhí)行有監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)有預(yù)案，強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，全面摸排“三保”領(lǐng)域存在的問題和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置路徑和響應(yīng)措施，嚴(yán)格落實(shí)“三保”保障責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化“三保”風(fēng)險(xiǎn)防控。全年“三保”支出603346萬(wàn)元。

　　二是筑牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。精準(zhǔn)防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，組織摸清全市債務(wù)底數(shù)，制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，按時(shí)還本付息政府性債務(wù)，認(rèn)真落實(shí)一攬子化債政策，針對(duì)全年化債任務(wù)逐條分析，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，嚴(yán)防新增隱性債務(wù)，確保地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

　　三是常敲金融運(yùn)行“安全鐘”。加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和不良風(fēng)險(xiǎn)全盤調(diào)度，建立銀行機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)旬報(bào)機(jī)制，健全金融機(jī)構(gòu)良性退出工作機(jī)制，持續(xù)加大金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處置力度，敢于監(jiān)管、嚴(yán)于監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)通過核銷、打包轉(zhuǎn)讓等方式處置不良貸款12.3億元，持續(xù)開展防范非法集資宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾樹立正確理財(cái)觀，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政工作中存在的問題和不足：一是從當(dāng)前形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不牢固，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)面臨較大壓力，財(cái)政運(yùn)行緊平衡特征更加突出；二是剛性支出需求較多，保障基層“三保”、防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等任務(wù)依然艱巨；三是財(cái)政預(yù)算管理改革有待進(jìn)一步深化，財(cái)稅政策科學(xué)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性還需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將高度重視這些問題，積極采取措施加以解決。

　　尊敬的黃主任、各位副主任、各位委員，砥礪奮發(fā)啟新程，凝心聚力勇爭(zhēng)先，2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，更是南安市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)之年。市財(cái)政將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府各項(xiàng)決策部署上來(lái)，扎實(shí)做好財(cái)政發(fā)展各項(xiàng)工作，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，為南安市高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！