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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各預(yù)算單位：

　　按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《泉州市財(cái)政局關(guān)于開展政府采購領(lǐng)域“清隱去壘3.0”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》《南安市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<泉州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《泉州市持續(xù)鞏固提升一流政府采購營商環(huán)境行動(dòng)方案》的通知>的通知》等文件要求，為全面清除我市政府采購領(lǐng)域的隱形門檻和壁壘，鞏固提升政府采購營商環(huán)境，制定本專項(xiàng)行動(dòng)方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　為貫徹落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署及政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”行動(dòng)方案有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范政府采購市場秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步清除政府采購隱形門檻和壁壘，持續(xù)提升政府采購?fù)该鞫龋瑯?gòu)建更加公開、公平、公正的政府采購營商環(huán)境。

　　二、工作內(nèi)容

　　（一）對象：行政事業(yè)單位及團(tuán)體組織。

　　（二）范圍：2023年7月1日至2024年6月30日期間，使用財(cái)政性資金（納入預(yù)算管理資金）通過政府采購方式采購貨物、服務(wù)和工程的項(xiàng)目（貨物、服務(wù)50萬元以上政府采購項(xiàng)目，工程100萬元以上政府采購項(xiàng)目）。

　　（三）內(nèi)容：重點(diǎn)整治2023年7月1日至2024年6月30日期間政府采購領(lǐng)域的違法違規(guī)問題，具體包括：

　　1.通過不合理?xiàng)l件限定供應(yīng)商。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在采購文件中通過限定供應(yīng)商資格、設(shè)置需求指標(biāo)等方式指定或變相指定特定供應(yīng)商，特別是排斥或變相排斥中小企業(yè)、民營企業(yè)、新成立企業(yè)參與政府采購活動(dòng)，排斥或變相排斥特定區(qū)域供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)，強(qiáng)制進(jìn)入特定有形場所交易并通過本地注冊、在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等要求設(shè)置進(jìn)入政府采購市場的障礙；聚焦市場主體平等準(zhǔn)入等問題，清除政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱形門檻和壁壘，清理取消要求投標(biāo)單位必須在項(xiàng)目所在地或采購人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人的行為；清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為，清理通過劃分企業(yè)等級、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫、注冊、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競爭的行為。（參考文件：《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）、《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號）、《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號））

　　2.對內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在采購文件中對內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行差別或歧視待遇，以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、產(chǎn)品品牌以及其他不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商資格進(jìn)行限定，指定購買特定國家或地區(qū)品牌的產(chǎn)品，設(shè)置不符合采購需求特點(diǎn)的指標(biāo)，指向內(nèi)資或外資企業(yè)產(chǎn)品。（參考文件：《財(cái)政部關(guān)于在政府采購活動(dòng)中落實(shí)平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》（財(cái)庫〔2021〕35號））

　　3.違規(guī)設(shè)立政府采購備選庫、名錄庫、資格庫。除小額、多頻次采購適用框架協(xié)議采購?fù)猓瑢τ谖沂蟹秶鷥?nèi)政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上或集中采購目錄以內(nèi)的采購項(xiàng)目，通過入圍等方式設(shè)置的、作為參加政府采購活動(dòng)資格條件的各類備選庫、名錄庫、資格庫等供應(yīng)商庫。禁止將本地注冊企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與準(zhǔn)入門檻、資格審查、中標(biāo)結(jié)果掛鉤等。（參考文件：《財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項(xiàng)清理的通知》（財(cái)辦庫〔2021〕14號））

　　4.其他方面。為深化政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，在開展“清隱去壘3.0”行動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，可以延伸將代理機(jī)構(gòu)違規(guī)收取、逾期不退還保證金，供應(yīng)商提供虛假的檢測報(bào)告、認(rèn)證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函、制造商授權(quán)函等材料謀取中標(biāo)兩個(gè)方面一并納入。

　　三、工作安排

　　（一）自查自糾階段。各預(yù)算主管部門要高度重視本次政府采購領(lǐng)域“清隱去壘”工作，成立專項(xiàng)工作組，組織本單位及下屬單位認(rèn)真開展自查自糾，如實(shí)填報(bào)《政府采購領(lǐng)域“清隱去壘3.0”自查自糾情況表》（附表1）及《政府采購領(lǐng)域“清隱去壘3.0”問題匯總表》（附表2），確保數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀，并形成書面自查自糾報(bào)告。對自查自糾發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)按照問題類別建立臺賬，實(shí)施清單管理，制定整改措施，明確整改時(shí)限。自查自糾未發(fā)現(xiàn)問題的，也必須填報(bào)表格，落實(shí)零報(bào)告要求。

　　自查自糾階段時(shí)間為2024年8月1日至2024年8月13日。各預(yù)算主管部門匯總所屬單位自查自糾情況于2024年8月18日前將紙質(zhì)材料（含自查自糾報(bào)告、附表2）加蓋單位公章報(bào)送市財(cái)政局四樓采購辦，電子版自查自糾報(bào)告及附表2請發(fā)送至市財(cái)政局采購辦電子郵箱：nacgbhjl@163.com。

　　（二）重點(diǎn)抽查階段。財(cái)政部門將根據(jù)自查自糾情況組織開展重點(diǎn)抽查，在重點(diǎn)抽查基礎(chǔ)上，針對發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)單位按規(guī)定進(jìn)行整改。重點(diǎn)抽查階段時(shí)間為2024年8月20日至2024年9月20日。重點(diǎn)抽查單位數(shù)量不少于10家。

　　（三）總結(jié)復(fù)盤階段。重點(diǎn)抽查完成后，市財(cái)政局將針對檢查發(fā)現(xiàn)突出問題、同類問題，同步研究完善強(qiáng)化管理、堵塞漏洞的政策措施，提升監(jiān)管質(zhì)效和能力。

　　四、工作要求

　　（一）注重工作實(shí)效。要充分認(rèn)識專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對于本次行動(dòng)中敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真排查及整改的，市縣兩級財(cái)政部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、司法行政等部門，依據(jù)職責(zé)權(quán)限追責(zé)問責(zé)。

　　（二）壓實(shí)工作責(zé)任。要落實(shí)采購人主體責(zé)任，明確工作要點(diǎn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)與財(cái)政部門的聯(lián)系溝通，按時(shí)保質(zhì)落實(shí)好專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。對單位自查自糾和重點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)的典型問題和案例，將適時(shí)通報(bào)，確保發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)到位。

　　聯(lián)系人：王榮華、石宸溪    聯(lián)系電話：86373225

　　附件：1.政府采購領(lǐng)域“清隱去壘3.0”自查自糾情況表     

　　2.政府采購領(lǐng)域“清隱去壘3.0”問題匯總表

　　（此件主動(dòng)公開）