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各中學(xué)、中心小學(xué)、市直學(xué)校，機關(guān)各科室：

　　經(jīng)2024年市教育局局黨組第36次會議研究確定，現(xiàn)將《南安市教育系統(tǒng)校外供餐管理工作規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合單位實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　南安市教育局

　　2024年12月26日

　　（此件主動公開）

南安市教育系統(tǒng)校外供餐管理工作規(guī)定（試行）

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市中小學(xué)（以下簡稱“學(xué)校”）校外供餐管理工作，加強學(xué)校食品安全管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（教育部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生健康委員會令第45號）《教育部辦公廳關(guān)于加強學(xué)校校外供餐管理工作的通知》（教體藝廳函〔2022〕27號）《福建省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)校外供餐管理工作的通知》（閩教安〔2024〕13號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中央紀(jì)委國家監(jiān)委集中整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，以及各級紀(jì)委監(jiān)委“點題整治”部署要求，旨在加強全市學(xué)校校外供餐管理，切實維護(hù)學(xué)生、家長和學(xué)校的合法權(quán)益，特制定本規(guī)定。

　　一、適用范圍

　　本規(guī)定適用于全市中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)學(xué)校、進(jìn)修學(xué)校、南安電大等各類采用校外供餐服務(wù)的公辦學(xué)校。

　　二、招標(biāo)建庫

　　（一）準(zhǔn)入條件

　　供餐企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少具備以下條件：

　　1.取得營業(yè)執(zhí)照。

　　2.取得集體用餐配送資質(zhì)的食品經(jīng)營許可證。

　　3.具備餐飲業(yè)經(jīng)驗、信用良好，在福建省市場主體信用信息公示系統(tǒng)中，未被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法市場主體名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單。

　　4.未發(fā)生過食品安全事故。

　　5.具備獨立的餐食加工場地，食品處理區(qū)面積（指貯存、加工制作食品及清洗消毒、保潔餐具用具等的區(qū)域）不低于500平米，內(nèi)外環(huán)境清潔衛(wèi)生，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

　　6.具有與制作供給的餐食品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、烹飪、貯存的場所和設(shè)施設(shè)備，配備符合配送需要安裝有GPS定位系統(tǒng)的自有封閉式食品專用運輸車輛。

　　7.設(shè)有內(nèi)部食品安全管理機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，建立從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自查制度、食品進(jìn)貨查驗記錄制度、原料控制制度、過程控制制度、食品安全事故處置方案等；實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，對現(xiàn)場操作予以公示并向供餐學(xué)校、學(xué)生家長展示。

　　8.至少配備1名具備資質(zhì)的營養(yǎng)師。

　　9.配合學(xué)校做好日常供餐管理工作，接受各級相關(guān)部門、學(xué)校及家長代表的不定期考察監(jiān)督，積極聽取建議和意見，對發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患問題及時進(jìn)行整改。

　　10.投保食品安全責(zé)任險。

　　11.在人民法院無未了結(jié)的執(zhí)行案件。

　　（二）公開招標(biāo)

　　市教育局按照公開、公平、公正的原則，負(fù)責(zé)組織征集校外供餐企業(yè)的入圍工作。

　　1.征集單位入圍。市教育局委托招標(biāo)代理機構(gòu)，根據(jù)校外供餐企業(yè)應(yīng)具備的基本條件、服務(wù)需求及各級有關(guān)校外供餐工作要求，編制征集文件，并按流程發(fā)布征集公告。校外供餐企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的方式報名獲取征集文件，遞交響應(yīng)文件。

　　2.現(xiàn)場開標(biāo)評審。①資格審核。資格審核小組根據(jù)征集文件要求的資格條件進(jìn)行審核。②組織評標(biāo)。評標(biāo)委員會根據(jù)征集文件的評分標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)資格審查通過的校外供餐企業(yè)提供的響應(yīng)文件，采用綜合評分法進(jìn)行評審，并根據(jù)綜合得分排序，從高到低擇優(yōu)選取入圍校外供餐企業(yè)。現(xiàn)場開標(biāo)評審過程邀請市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組參與監(jiān)督，邀請公證機構(gòu)對招標(biāo)過程進(jìn)行公證。

　　3.公告入圍結(jié)果。市教育局確定校外供餐企業(yè)入圍名單后，委托招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)布入圍結(jié)果公告，同步向入圍校外供餐企業(yè)發(fā)出入圍通知書。

　　4.正式入庫投用。入圍校外供餐企業(yè)納入南安市學(xué)校校外供餐企業(yè)庫，供學(xué)校結(jié)合各自實際情況遴選。

　　三、學(xué)校遴選

　　南安市轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園采用校外供餐服務(wù)的學(xué)校，須在南安市中小學(xué)生校外供餐企業(yè)庫中選定供餐單位。具體操作流程要求如下：

　　（一）成立遴選工作小組

　　擬實施校外供餐的學(xué)校，須成立校外供餐遴選工作小組，成員由學(xué)校管理人員、教師代表、家長代表組成。家長代表從在校用餐學(xué)生家長中隨機抽取產(chǎn)生，人數(shù)占遴選工作小組的80%（含）以上，責(zé)任督學(xué)和學(xué)校紀(jì)委委員全程參與監(jiān)督，學(xué)校應(yīng)做好全程拍照、錄像并存檔。

　　（二）實地考察

　　校外供餐遴選工作小組通過查閱企業(yè)資料、實地考察等方式全方位了解校外供餐企業(yè)情況。

　　1.供餐能力。工作小組應(yīng)從供餐企業(yè)中央廚房面積、員工人數(shù)、人員配置、儀器設(shè)備和已配送量等因素來判斷供貨企業(yè)的供貨能力是否滿足學(xué)校的需求。

　　2.配送能力。工作小組應(yīng)從到校的路途時間（不宜超過60分鐘）、配送車輛的車況和數(shù)量等因素來判斷供餐企業(yè)的配送能力是否滿足學(xué)校的需求。

　　3.服務(wù)能力。工作小組應(yīng)從上一年度供餐企業(yè)服務(wù)學(xué)校評價情況來判斷供餐企業(yè)的服務(wù)能力是否滿足學(xué)校的需求，供餐企業(yè)應(yīng)提供承諾書，承諾沒有超出配送能力，若發(fā)現(xiàn)超出或轉(zhuǎn)包分包情況，學(xué)校可單方面解除合同。

　　4.實地考察。考察供餐企業(yè)的資質(zhì)、所在地、中央廚房面積、冷藏（凍）庫、人員、配送車輛、加工環(huán)境、周邊環(huán)境等情況。

　　（三）確定供餐企業(yè)

　　1.遴選原則。遴選工作小組根據(jù)學(xué)校實際情況、供餐企業(yè)距離學(xué)校遠(yuǎn)近、供餐企業(yè)供餐能力等因素，以公開、公平、公正為原則，采取隨機抽取或召開遴選小組會議方式，在市教育局校外供餐企業(yè)庫中遴選不少于3家供餐企業(yè)，作為本校供餐服務(wù)的備選企業(yè)，并現(xiàn)場考察。

　　2.遴選方式。校外供餐遴選工作小組介紹備選企業(yè)有關(guān)情況，播放現(xiàn)場考察的錄像（照片），組織本校用餐學(xué)生家長總數(shù)三分之一以上（含），從遴選確定的備選供餐企業(yè)中，投票選定服務(wù)本校的最終供餐企業(yè)。按照得票“絕對多數(shù)”的原則，供餐企業(yè)有效得票超過有效投票的50%時，直接確定；沒有供餐企業(yè)有效得票超過有效投票的50%時，則組織得票最高的2家企業(yè)重新進(jìn)行投票，直至最終產(chǎn)生有效得票超過有效投票50%的企業(yè)。確定供餐企業(yè)的投票計數(shù)，由遴選工作小組計算，投票結(jié)果現(xiàn)場向家長公開，并將相關(guān)資料統(tǒng)一歸檔。

　　3.結(jié)果公示。投票選定供餐企業(yè)結(jié)束后，學(xué)校對擬確定的校外供餐企業(yè)名稱、基本情況、投票結(jié)果等信息同時在學(xué)校公示欄、學(xué)校公眾號進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日。

　　四、簽訂合同

　　（一）簽訂合同的期限

　　學(xué)校與最終確定的供餐企業(yè)簽訂書面供餐合同和食品安全責(zé)任書，合同一學(xué)期一簽，服務(wù)期內(nèi)每月滿意度測評，滿意率均達(dá)80%（含）以上的，可續(xù)簽一學(xué)期。

　　（二）簽訂合同的內(nèi)容

　　簽訂合同的主要內(nèi)容：服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、餐費標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式、食品安全事故應(yīng)對措施、食品安全問題處理方法、違約責(zé)任、服務(wù)期限、供餐場所、退出機制、解除合同條件、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、配送車輛須符合衛(wèi)生規(guī)范要求并安裝GPS定位系統(tǒng)、嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包供餐業(yè)務(wù)、禁止擅自變更供餐生產(chǎn)地址、擅自更換履約人、退出機制等。

　　（三）供餐合同的備案

　　各學(xué)校要在自簽訂供餐合同之日起十個工作日內(nèi)將所簽供餐服務(wù)合同報市教育局體衛(wèi)藝科和計財科備案。

　　五、日常管理

　　學(xué)校是本校校外供餐管理工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實食品安全校長負(fù)責(zé)制，建立健全本校校外供餐工作管理措施辦法、食品安全管理組織機構(gòu)和各項規(guī)章制度，依法配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，加強日常監(jiān)管，杜絕“以供代管”“一選了之”等問題，針對不同年齡段學(xué)生營養(yǎng)健康需求，與供餐企業(yè)共同制定學(xué)生餐食譜，切實提高學(xué)校供餐質(zhì)量和營養(yǎng)健康水平。

　　（一）到校分送

　　1.校外供餐企業(yè)要每天10:30后方可送餐進(jìn)校，11：30前須送到各教室門口，燒熟至食用的間隔盡可能短，最長不得超過4小時，餐食應(yīng)貯存在具有加熱或保溫裝置的設(shè)備或容器中，使餐食中心溫度保持在60℃以上并確保食用時口感。

　　2.供餐需分送各班級教室的，應(yīng)要求校外供餐企業(yè)配備數(shù)量足夠的運送、存放等工用具，并保證送餐過程中的清潔衛(wèi)生。

　　3.應(yīng)與校外供餐企業(yè)協(xié)商明確教室分派餐食及用餐后場所整理的具體人員，相關(guān)人員應(yīng)持有關(guān)健康證明上崗。

　　4.要求校外供餐企業(yè)工作人員進(jìn)入學(xué)校工作期間必須穿戴潔凈的工作衣帽，佩戴衛(wèi)生口罩和一次性手套，不準(zhǔn)在崗位上抽煙、吃東西。

　　（二）食品驗收

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排人員負(fù)責(zé)校外供餐企業(yè)配送食品的查驗、接收，檢查供餐品類和質(zhì)量是否與食譜一致，填寫交接單，做好各項記錄等工作。

　　（三）留樣備查

　　對供餐餐食每餐次或批次（校次）按每個品種留樣量不少于125g存放于留樣專用冷藏設(shè)施內(nèi),保存至保質(zhì)期屆滿48小時以上，并及時準(zhǔn)確記錄留樣情況。

　　（四）接受監(jiān)督

　　學(xué)校要通過南安市學(xué)生集體用餐公開晾曬平臺、學(xué)校公示欄、學(xué)校公眾號（網(wǎng)站）等多種形式，公布供餐企業(yè)的相關(guān)信息，每日菜品晾曬，及教育部門、市場監(jiān)管部門和學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人員的投訴監(jiān)督電話等信息，接受家長、師生和社會監(jiān)督。

　　（五）應(yīng)急處置

　　學(xué)校要建立集中用餐食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報告制度，制定食品安全事故處置方案，定期會同校外供餐企業(yè)組織開展食品安全事故應(yīng)急演練，制定輿情處置預(yù)案，提高輿情處置能力。

　　六、陪餐制度

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)實行校級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、家長代表集中用餐陪餐制度，制定陪餐方案。學(xué)校書記、校（園）長每周陪餐不少于1次。

　　（一）學(xué)校每餐均應(yīng)有至少1名校領(lǐng)導(dǎo)陪學(xué)生用餐，陪餐人員每餐應(yīng)當(dāng)輪流選擇不同的班級進(jìn)行陪餐，對飯菜進(jìn)行客觀評價，做好陪餐記錄，及時解決陪餐中發(fā)現(xiàn)和學(xué)生反映的食品質(zhì)量、數(shù)量、溫度、衛(wèi)生和營養(yǎng)等問題。

　　（二）邀請有陪餐意愿的家長代表，前往學(xué)校進(jìn)行陪餐，陪餐過程包括接餐、驗收、就餐等全環(huán)節(jié)。家長可在其子女所在班級進(jìn)行陪餐，陪餐結(jié)束后進(jìn)行陪餐滿意度評價。

　　七、餐費管理

　　（一）確定餐標(biāo)

　　校外供餐的訂購應(yīng)當(dāng)堅持自愿的原則，學(xué)校不得強迫學(xué)生和家長訂購餐食。校外供餐單位至少提供3種不同餐標(biāo)套餐供遴選家長投票決定，同一學(xué)校原則上采用一種餐費標(biāo)準(zhǔn)，不能超過13元/人/餐，且同一個套餐在不同學(xué)校配送，必須價格一致。

　　（二）餐費收取

　　1.學(xué)校向參加校外供餐的學(xué)生收取餐費按照代辦費管理規(guī)定執(zhí)行，遵循“隨時發(fā)生、隨時收取、多退少補、不得盈利、及時結(jié)算”的原則，由學(xué)校統(tǒng)一管理。學(xué)校對代辦的餐費要設(shè)立專賬進(jìn)行核算，原則上按月及時結(jié)算并向?qū)W生、家長公布結(jié)算結(jié)果，并給予革命烈士子女、孤兒、低保等家庭經(jīng)濟(jì)困難子女的餐費至少50%的減免（具體由學(xué)校提供名冊）。

　　2.學(xué)校教職工餐費實行獨立結(jié)算，不得在學(xué)生餐費中列支，嚴(yán)禁以任何形式擠占學(xué)生餐費。

　　3.陪餐餐費具體收取方式由學(xué)校會同家委會根據(jù)實際明確，可由陪餐人員自付，也可由學(xué)校會同家委會向社會籌集資金統(tǒng)一支付，不得以任何形式侵占學(xué)生利益。

　　八、供餐評價

　　（一）學(xué)校應(yīng)定期組織學(xué)生、家長開展?jié)M意度測評，家長占比至少80%，對餐品質(zhì)量、重量、價格、溫度、衛(wèi)生安全、營養(yǎng)健康、花色口感、服務(wù)水平等方面進(jìn)行全面測評，測評結(jié)果向家長公開，每個月至少1次，滿意度測評結(jié)果作為續(xù)簽的依據(jù)；滿意率二次低于80%的，校方可解除合同，沒收履約保證金，并追究供餐企業(yè)的違約責(zé)任。

　　（二）在校外供餐單位供餐期間，學(xué)校每學(xué)期至少組織1次由教師、學(xué)生、家長、社會人士等代表參加的到校外供餐單位實地考察走訪，并對校外供餐單位的餐品質(zhì)量、衛(wèi)生安全、營養(yǎng)健康、服務(wù)承諾兌現(xiàn)等方面進(jìn)行評議，督促整改，提高餐飲質(zhì)量和服務(wù)管理水平。

　　九、退出和補位

　　（一）退出機制

　　1.校外供餐單位出現(xiàn)以下任一情況的，立即取消其為該學(xué)校提供供餐服務(wù)的資格：

　　（1）供餐單位單個學(xué)校出現(xiàn)質(zhì)量問題或配餐過程中引起投訴查明屬實的，每次應(yīng)支付一定的違約金；出現(xiàn)2次以上質(zhì)量問題，情節(jié)嚴(yán)重的采購單位可終止合同。

　　（2）在學(xué)校進(jìn)行的滿意度測評中，不符合服務(wù)合同條例中明確規(guī)定最低要求。

　　（3）供餐單位出現(xiàn)違反合同條款規(guī)定或不執(zhí)行合同相關(guān)條款情況，視情節(jié)嚴(yán)重作出更換或終止處理。在學(xué)校未書面通知解除合同之前，供餐單位仍須按要求按質(zhì)按量給予相關(guān)學(xué)校供應(yīng)配餐，保證學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)，但餐費可暫時不予以結(jié)算。

　　2.入圍供應(yīng)商出現(xiàn)以下任一情況的，立即剔除出南安市學(xué)校校外供餐單位庫：

　　（1）違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，被市場監(jiān)管部門吊銷或注銷食品經(jīng)營許可證的，或違反相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，被登記機關(guān)撤銷營業(yè)執(zhí)照的。

　　（2）生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生嚴(yán)重食品安全事件，造成學(xué)生食物中毒或其他食源性疾病的。

　　（3）在合同期內(nèi)被行政處罰的。

　　（4）存在采購加工法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問題的。

　　（5）出現(xiàn)供應(yīng)量不足、降低供餐質(zhì)量和餐量標(biāo)準(zhǔn)，隨意變更供餐食譜，經(jīng)學(xué)校約談警告后，仍不進(jìn)行改正的。

　　（6）轉(zhuǎn)包、分包供餐業(yè)務(wù)，擅自變更供餐生產(chǎn)地址等其他違反法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的根本違約行為。

　　（7）存在其他違法違紀(jì)行為，受到相關(guān)部門查處的。

　　（8）經(jīng)核實通過弄虛作假中標(biāo)的配餐企業(yè)。

　　（9）存在違反廉潔從業(yè)規(guī)定，參與任何形式的商業(yè)賄賂行為及其他違法違規(guī)行為被有關(guān)部門查實的。

　　（10）在人民法院出現(xiàn)未了結(jié)的執(zhí)行案件。

　　（二）補位機制

　　當(dāng)出現(xiàn)校外供餐單位退出供餐庫等情況，不再補充征集供應(yīng)商。一旦發(fā)生退庫情況，由學(xué)校從入圍校外供餐單位中遴選或隨機抽取替補，替補校 外供餐單位需與學(xué)校簽訂供餐合同，合同終止日期應(yīng)與原校外供餐單位合同終止日期一致。

　　十、責(zé)任追究

　　校外供餐企業(yè)存在違反食品安全相關(guān)法律法規(guī)情形，由市教育局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局等部門按照各自職責(zé)對校外供餐企業(yè)管理主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；造成食品安全事故的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。學(xué)校未履行校外供餐管理責(zé)任，玩忽職守、疏于管理，造成不良后果或影響的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

　　十一、附則

　　本規(guī)定自公布之日起施行，有效期至2027年8月31日止，實施中的具體事宜由教育局負(fù)責(zé)解釋，若本規(guī)定與上級文件相抵觸的，按上級文件執(zhí)行。

　　附件：1.校外供餐情況滿意度測評表（參考）

　　2.校外供餐配送合同（參考）

　　3.學(xué)校進(jìn)校外供餐企業(yè)檢查表（參考）

　　4.南安市中小學(xué)、幼兒園校外供餐情況檢查表（參考）

　　5.問題整改通知書（參考）