- 索 引 號:QZ07109-0101-2025-00118
- 備注/文號:南民函〔2025〕90號
- 發(fā)布機構(gòu):南安市民政局
- 公文生成日期:2025-07-04
洪五星委員:
您提出的《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的建議》提案收悉。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下:
一、意見建議采納落實情況
(一)針對提案“優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施空間布局”建議,答復(fù)如下:
1.規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)布局。2021年,編制了《南安市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃(2019-2035)》,構(gòu)建起以市級為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、以村(居)為基礎(chǔ)的市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃明確目標(biāo),到2035年,全市實現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、滿足多元需求的具有南安特色的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間格局。在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施方面,采用新、老城區(qū)差異化配置,新、老社區(qū)差異化落實,整合資源、綜合利用等方式規(guī)劃建設(shè)。到2035年,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋南安市區(qū)的所有街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn));社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有社區(qū)和建制村;社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施床位數(shù)達到20張/千名老人。在設(shè)施布局上,充分考慮機構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老的結(jié)合,明確各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求。例如,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,既提供機構(gòu)養(yǎng)老床位,滿足失能半失能老人集中照護需求;又依托中心輻射周邊社區(qū)和鄉(xiāng)村,開展居家養(yǎng)老服務(wù),為居家老人提供上門護理、助餐助浴、康復(fù)服務(wù)等,實現(xiàn)“機構(gòu)帶居家、居家連機構(gòu)”的融合發(fā)展模式。
2.盤活空間助養(yǎng)老。近年來,我市積極推進區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),以省新鎮(zhèn)、碼頭鎮(zhèn)、金淘鎮(zhèn)等地敬老院為示范點,在原有敬老院基礎(chǔ)上進行改擴建。2022年投入400萬元在原有敬老院基礎(chǔ)上改擴建,拓展綜合性服務(wù)功能,建設(shè)洪瀨鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)2所“農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心”。建有會客廳、廚餐廳、多功能廳,咨詢室、評估室、起居室等“三廳九室”,并配齊相應(yīng)內(nèi)部基本設(shè)備。同時,具有內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu),與鄰近醫(yī)院簽訂合作協(xié)議,開通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“綠色通道”。不僅為機構(gòu)內(nèi)老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),還將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)延伸至周邊“黨建+”鄰里中心、農(nóng)村幸福院和居家老年人,為居家老人提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉等上門服務(wù)。通過“公建民營”的模式,引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)負責(zé)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心的日常運營。2020年9月,將8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整體“打包”公開招標(biāo),吸引社會企業(yè)和組織參與運營。專業(yè)機構(gòu)具有豐富的管理經(jīng)驗和專業(yè)的服務(wù)團隊,能夠按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的服務(wù)流程,為機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的老人提供高質(zhì)量服務(wù)。
3.配改并舉強養(yǎng)老。一方面,新建城區(qū)和住宅區(qū)按照每百戶不少于30平方米建筑面積且單處用房面積不少于400平方米標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工驗收、同步無償交付使用。另一方面為有效拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè),依托行政村、較大自然村,利用農(nóng)家大院、閑置校舍等,全面推進農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。截至目前,全市已建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心6所,居家養(yǎng)老服務(wù)站(含農(nóng)村幸福院)284個,
全市村社區(qū)覆蓋率達66%,其中農(nóng)村幸福院評定為五星級16所、四星級22所、三星級86所,為農(nóng)村老年人提供了基礎(chǔ)的活動場所。2025年再投入30萬元補助建設(shè)金淘鎮(zhèn)玉園村幸福院。堅持村集體經(jīng)濟投入為主,積極爭取各方面資金支持,采取“政府投入一點,社會捐助一點,村委會自籌一點”的辦法,有效整合各部門投向農(nóng)村的資源,最大限度發(fā)揮資金效益。
4.跨界融合創(chuàng)頤養(yǎng)。積極推動養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,探索發(fā)展旅居養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等特色養(yǎng)老模式。泉州濱海醫(yī)院養(yǎng)護中心依托濱海醫(yī)院,實行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,開展“床邊治療”特色服務(wù),2025年2月全市首創(chuàng)設(shè)立認知障礙專項照護區(qū),聚焦認知癥等特殊需求長者,推出“五音療法”“五感體驗”“懷舊療法”等特色干預(yù)項目,通過社交互動與認知刺激延緩功能衰退。同時鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù),支持建設(shè)高端養(yǎng)老設(shè)施,滿足不同層次老年人的需求,2025年推動南安市養(yǎng)老示范項目落地,建設(shè)融優(yōu)家生活、親情生活、樂動生活于一體的中高檔康養(yǎng)示范社區(qū)。
(二)針對提案“加大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)”建議,答復(fù)如下:
1.培養(yǎng)更多高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)人才。堅持多措并舉,積極推動與人社局、總工會、婦聯(lián)等相關(guān)部門,以及南安市高層次人才協(xié)會、培訓(xùn)機構(gòu)等合作,通過舉辦培訓(xùn)班、研討會、線上學(xué)習(xí)等方式,為養(yǎng)老服務(wù)人員提供養(yǎng)老護理知識、心理疏導(dǎo)技巧、安全應(yīng)急處理等方面的培訓(xùn)內(nèi)容,提高養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍素質(zhì)能力。2024年,通過采取線上線下相結(jié)合的方式,已完成四期養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓(xùn),累計已完成培訓(xùn)220人次,并于12月下旬在泉州市醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校(南安校區(qū))舉辦南安市第二屆養(yǎng)老護理員技能大賽,對獲獎的養(yǎng)老護理員授予“南安市五一勞動獎?wù)隆薄澳习彩屑夹g(shù)能手”“南安市三八紅旗手”“南安金牌工人”等稱號并給予適當(dāng)獎勵金。2025年擬組織養(yǎng)老服務(wù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)課程408人次,邀請專家學(xué)者進行授課,內(nèi)容涵蓋養(yǎng)老護理知識、康復(fù)技能、心理疏導(dǎo)等方面,不斷提升服務(wù)人員的專業(yè)水平。
2.協(xié)調(diào)醫(yī)高專建設(shè)人才培養(yǎng)基地。加強與泉州市醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校(南安校區(qū))的溝通與合作,推動其設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè),開展養(yǎng)老護理人才培訓(xùn)課程。鼓勵學(xué)校與養(yǎng)老機構(gòu)建立實習(xí)實訓(xùn)基地,為學(xué)生提供實踐機會,提高學(xué)生的實際操作能力,使教學(xué)內(nèi)容更貼合實際需求。
3.推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。貫徹落實《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》兩項國家標(biāo)準(zhǔn),從運營管理、生活服務(wù)、健康服務(wù)、社會工作服務(wù)、安全管理五個方面開展服務(wù)質(zhì)量自查和排查整治。建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用體系,對養(yǎng)老機構(gòu)和從業(yè)人員的信用情況進行記錄和評價,對信用良好的給予獎勵,對失信的進行懲戒,促進行業(yè)健康發(fā)展。
(三)針對提案“加快發(fā)展物業(yè)+養(yǎng)老模式”建議,答復(fù)如下:
1.加大扶持力度。根據(jù)上級有關(guān)文件精神,明確對開展“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)的物業(yè)企業(yè)給予政策支持和資金補貼。如對提供養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)企業(yè),按照服務(wù)項目和服務(wù)人數(shù)給予一定的運營補貼及設(shè)施設(shè)備配置;對新建或改造用于養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)設(shè)施,給予建設(shè)補貼等。鼓勵金融機構(gòu)為開展“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)的物業(yè)企業(yè)提供信貸支持,降低企業(yè)融資成本。2023年下?lián)?0萬元補助皇家濱城小區(qū)“物業(yè)+養(yǎng)老”項目建設(shè),下?lián)?萬元補助建設(shè)微型消防站。
2.加大政府對物業(yè)企業(yè)購買養(yǎng)老服務(wù)力度。制定政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)清單,明確購買服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程。通過政府采購的方式,選擇有資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量好的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)承接養(yǎng)老服務(wù)項目,為老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、助行等居家養(yǎng)老服務(wù)。2024年9月,投入389萬元,通過政府采購居家上門服務(wù)方式,為1620名特定老年人提供每月不超過200元的助潔、助醫(yī)、助行等線下實體服務(wù),鼓勵物業(yè)企業(yè)聯(lián)合養(yǎng)老服務(wù)組織開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)。
3.對物業(yè)企業(yè)進行補貼。除了運營補貼和建設(shè)補貼外,還可根據(jù)物業(yè)企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)的實際成效進行補貼。如對服務(wù)滿意度高、老年人評價好的物業(yè)企業(yè),給予額外的獎勵補貼;對積極開展養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點的物業(yè)企業(yè),給予專項補貼,支持其探索新的服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容。2025年再投入30萬元補助羅東鎮(zhèn)銀河新城“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”落地建設(shè)。
4.引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變對物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的觀念。通過傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺,加大對“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式的宣傳力度,提高公眾對該模式的認知度和接受度。組織開展“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)宣傳活動,邀請老年人及其家屬實地參觀體驗物業(yè)企業(yè)提供的養(yǎng)老服務(wù),讓他們親身感受服務(wù)的優(yōu)勢和便利。同時,加強對物業(yè)企業(yè)服務(wù)的宣傳推廣,樹立優(yōu)秀典型,引導(dǎo)更多物業(yè)企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)。
5.加強物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督。加強對物業(yè)企業(yè)服務(wù)過程的監(jiān)督檢查,定期對服務(wù)質(zhì)量進行評估,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。暢通老年人投訴渠道,對老年人的投訴和建議及時進行處理和反饋,保障老年人的合法權(quán)益。
6.積極引導(dǎo)支持付費服務(wù)。根據(jù)不同的服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容,引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn),明確服務(wù)價格與服務(wù)質(zhì)量的對應(yīng)關(guān)系。引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)提供多樣化的服務(wù)套餐,供老年人自主選擇,滿足不同老年人的消費需求。同時,加強對收費行為的監(jiān)管,防止物業(yè)企業(yè)亂收費,保障老年人的經(jīng)濟利益。
下一步,我局將繼續(xù)深入貫徹落實各級關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策文件精神,按照您的建議,持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局,加大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)力度,加快發(fā)展“物業(yè)+養(yǎng)老”模式,不斷完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,讓老年人安享幸福晚年。
二、其他
收到提案后,我局高度重視,指派分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室專門負責(zé)提案答復(fù)工作。現(xiàn)就《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的建議》最終形成正式答復(fù)。
非常感謝您對養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)注,您的建議將對提升我市養(yǎng)老服務(wù)水平起到積極的推動作用。
分管領(lǐng)導(dǎo):吳幫助
經(jīng)辦人員:黃惠蓮
聯(lián)系電話:0595-86373661
南安市民政局
2025年7月4日
(此件主動公開)
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