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釋傳音委員：

　　您提出的《關于推動臨終關懷建設讓生命終而無憾的建議》提案收悉。現將辦理情況答復如下：

　　一、意見建議采納落實情況

　　（一）針對提案“正視臨終關懷的需求增長，進一步推進臨終關懷服務模式建設”建議，答復如下：

　　市政府已逐步提升對臨終關懷事業發展的關注度，并積極探討將臨終關懷全面融入醫療衛生和養老服務整體規劃之中。我局將根據部門監管職責，聯合衛健部門進一步強化社區養老服務在臨終關懷中的基礎作用。

　　一是打造社區臨終關懷服務平臺。整合社區衛生服務中心、養老服務中心等資源，設立社區臨終關懷服務站，配備專業醫護人員、社工和志愿者，為老年人提供疼痛管理、心理疏導、生活照料等一站式服務。

　　二是開展社區居家上門服務。組織社區養老服務團隊，定期為居家老人提供上門醫療護理、康復指導、情感慰藉等服務，滿足老人在熟悉環境中接受臨終關懷的需求。2024年以來，投入389萬元通過政府采購居家上門服務方式，為1620名特定老年人提供每月不超過200元的助潔、助餐、助浴、助醫、助行等生活照料服務，以及精神慰藉、醫療康復、緊急救援等居家上門服務，累計開展線下服務3.8萬人次。

　　三是推動多元養老服務參與。協調社區內的醫療機構、養老機構、社會組織等，建立資源共享機制，實現醫療設備、專業人才、信息數據等資源的優化配置，形成工作合力，共同推進臨終關懷服務的開展。鼓勵醫院、護理院、社區和居家等多種養老服務主體積極參與臨終關懷服務。引導醫院設立臨終關懷病房或科室，配備專業醫療團隊，為臨終患者提供高質量的醫療救治和護理服務；支持護理院加強臨終關懷護理服務能力建設，開展生活照料、康復護理、心理慰藉等綜合性服務；推動社區發揮地緣優勢，組織志愿者為居家臨終患者提供上門探訪、陪伴聊天、協助生活照料等服務；同時，加強對居家臨終關懷服務的指導，通過家庭醫生簽約服務等形式，為居家患者提供必要的醫療支持和健康指導。

　　（二）針對提案“加大財政投入和加強政策引導，建立臨終關懷分級服務體系”建議，答復如下：

　　1.加大財政投入力度。市財政局將根據臨終關懷事業發展的實際需求，積極調整財政支出結構，逐步增加對臨終關懷服務的資金投入。一方面，支持基層醫院設置臨終關懷科和臨終關懷病區，用于購置相關設施設備，如病床、醫療監護設備、康復器材等；另一方面，對開展臨終關懷服務的機構給予運營補貼，提高其服務積極性和可持續性。同時，積極爭取上級財政資金支持，拓寬資金來源渠道。

　　2.加強政策引導與扶持。制定出臺一系列優惠政策，鼓勵社會力量參與臨終關懷服務。對社會力量舉辦的一體化醫養康養服務機構，在土地供應、稅收減免、水電價格等方面給予政策優惠；對設立專門臨終關懷中心的社會機構，給予一次性建設補貼或運營獎勵。例如，在土地供應上，優先保障臨終關懷服務機構的用地需求；在稅收方面，對符合條件的臨終關懷服務機構給予企業所得稅、增值稅等稅收減免。

　　3.建立分級服務體系。結合我市實際情況，逐步建立基層醫院、二級及以上醫院、專業臨終關懷機構相互協作、功能互補的臨終關懷分級服務體系。基層醫院主要負責提供基礎的臨終關懷服務，如常見癥狀的緩解、基本生活照料等，并做好患者的病情監測和轉診工作；二級及以上醫院在提供專業醫療救治的同時，可開展安寧療護專科服務，為病情復雜、癥狀嚴重的臨終患者提供更全面的診療和護理；專業臨終關懷機構則專注于為臨終患者提供全方位、個性化的臨終關懷服務，包括心理疏導、精神慰藉、臨終儀式策劃等。

　　4.推進文明辦喪方式。制定文明辦喪實施方案，持續加強政策宣傳和引導，通過多種渠道和形式，向廣大群眾普及文明喪葬知識，宣傳喪葬陋習的危害和文明喪葬的意義。充分發揮村（居）委會、紅白理事會等基層組織的作用，將文明喪葬納入村規民約，引導群眾自覺摒棄喪葬陋習，實行文明節儉辦喪。例如，鼓勵喪事集中辦理，建設集中治喪場所，規范治喪行為，減少噪音、環境污染等問題；推廣鮮花祭掃、網絡祭掃等綠色祭掃方式，傳承優秀殯葬文化，推動文明城市創建。

　　（三）針對提案“進一步加強政策宣傳，大力普及優逝觀念”建議，答復如下：

　　1.強化部門協作。市委統戰部牽頭民族宗教局等相關部門通過設立臨終關懷宣傳日、宣傳周等活動，集中開展大規模的宣傳推廣，組織專題講座、義診咨詢、社區宣傳活動等，向公眾普及臨終關懷和“優逝”觀念。同時，動員社會力量參與，鼓勵志愿者、社會組織等參與社區和居家養老服務在臨終關懷中的工作，為老人提供陪伴、照顧、心理支持等服務，營造全社會關心關愛老年人的良好氛圍。

　　2.創新宣傳形式。充分運用微信、微博、自媒體等新媒體平臺，制作發布生動有趣、通俗易懂的宣傳內容，如短視頻、圖文資訊、科普文章等，擴大宣傳覆蓋面和影響力。同時，開展臨終關懷知識宣傳，通過社區宣傳欄、公益講座、媒體宣傳等形式，向老年人及其家屬普及臨終關懷知識，提高公眾對臨終關懷的認知度和認同感，引導公眾正確看待死亡和臨終關懷。

　　3.開展教育講座。教育部門將生命教育納入學校教育和社區教育體系，通過開設生命教育課程、舉辦主題班會、開展社會實踐活動等方式，從小培養公眾正確的生死觀和價值觀。例如，在中小學開展生命教育主題班會，邀請專家或志愿者為學生講解生命的意義、死亡的必然性等知識，引導學生尊重生命、珍惜生命；在社區結合“周六助學課堂”開展生命教育講座和工作坊，為居民提供學習和交流的平臺，幫助他們更好地面對生命中的生死問題。

　　4.加強家庭支持。通過開展家庭護理培訓、提供家庭支持服務等方式，提高家庭成員的護理能力和心理支持能力，發揮家庭在臨終關懷中的重要作用。

　　（四）針對提案“發揮社會工作專長，開展臨終關懷專業人員培養”建議，答復如下：

　　臨終關懷是新社會生死觀的一項養老文化變革，將臨終關懷服務作為重點工作領域之一，市委社工部將加大力度鼓勵和引導社會組織和志愿者共同參與臨終關懷服務，協同衛健部門支持發動具有臨終關懷服務知識的醫務人員考取社工證并參與社區臨終關懷服務，努力營造全社會關心、支持、參與安寧療護服務工作的良好氛圍。

　　同時，支持和鼓勵社工機構實施規模化、智能化、專業化臨終關懷服務運營模式，把加強對社工及志愿者的臨終關懷專業知識培訓納入持證社會工作者業務能力提升培訓重要內容，為臨終關懷工作人員提供系統的臨終關懷知識教育課程，包括醫學基礎知識、護理技能、心理學、倫理學、社會工作方法等，努力為安寧療護患者及家屬提供專業服務。

　　二、其他

　　收到提案后，我局高度重視，指派分管領導和相關科室專門負責提案答復工作。現就《關于推動臨終關懷建設讓生命終而無憾的建議》最終形成正式答復。

　　感謝您對我市臨終關懷事業的關心和支持，我們將持續關注臨終關懷工作，積極推動各項建議的落實，不斷完善臨終關懷服務體系，提高服務質量，讓生命終而無憾。

　　分管領導：吳幫助

　　經辦人員：黃惠蓮

　　聯系電話：0595-86373661

　　南安市民政局

　　2025年7月4日

　　（此件主動公開）