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局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位，各市場(chǎng)監(jiān)管所：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈市場(chǎng)監(jiān)管部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2024年版）〉的通知》（國(guó)市監(jiān)注發(fā)〔2024〕84號(hào)）、《福建省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措的通知》（閩市監(jiān)注〔2024〕289號(hào)）、《泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措的通知》（泉市監(jiān)〔2025〕12號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措。

　　一、營(yíng)造便利規(guī)范的經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入退出環(huán)境

　?。ㄒ唬┮?guī)范登記審批流程。嚴(yán)格按照市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的提交材料規(guī)范、福建省政務(wù)服務(wù)“五級(jí)十五同”等要求,建立健全與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的行政審批制度，實(shí)行“清單之外無(wú)審批”，統(tǒng)一登記審批行為、規(guī)范業(yè)務(wù)審批流程及批過(guò)程文書樣式，全面推行“無(wú)差別受理”“同標(biāo)準(zhǔn)辦事”，落實(shí)“收件即受理”，防止辦件“體外循環(huán)”“隱性審批”。（審批科及相關(guān)科室依職責(zé)落實(shí)）

　?。ǘ┥罨瘜徟贫雀母铩Ｉ罨?cè)資本認(rèn)繳登記制度改革，做好存量公司注冊(cè)資本變更、股東變更、注銷等相關(guān)登記注冊(cè)工作，依法引導(dǎo)公司按照法定程序和材料規(guī)范辦理登記，確保新法新規(guī)落地實(shí)施。貫徹落實(shí)《公司登記管理實(shí)施辦法》，特別是做好公司、分公司住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記需提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）合法使用證明的宣傳引導(dǎo)工作。持續(xù)推行散裝食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”改革。在確保食品安全的前提下，繼續(xù)探索食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)便利化、規(guī)范化準(zhǔn)入舉措，對(duì)于符合條件的食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)，在我市范圍內(nèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)連鎖門店，優(yōu)化準(zhǔn)入流程。（審批科、食品市場(chǎng)科依職責(zé)落實(shí)）

　?。ㄈ┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“高效辦成一件事”，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管牽頭的企業(yè)信息變更、開(kāi)辦餐飲店、企業(yè)注銷登記、企業(yè)遷移登記、信用修復(fù)、企業(yè)信息填報(bào)等方面“高效辦成一件事”，強(qiáng)化線上線下聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)跨部門關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理。推進(jìn)企業(yè)遷移登記“高效辦成一件事”，強(qiáng)化部門間數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體遷移登記流程，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)遷移登記“一地辦理”。（審批科、信用監(jiān)管科依職責(zé)落實(shí)）

　　（四）完善經(jīng)營(yíng)主體退出制度。探索建立覆蓋所有經(jīng)營(yíng)主體的強(qiáng)制退出制度和簡(jiǎn)易退出制度，推進(jìn)企業(yè)退出涉及的稅務(wù)注銷、企業(yè)登記注銷、社會(huì)保險(xiǎn)登記注銷等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成化辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷登記“一件事”高效辦。落實(shí)《中華人民共和國(guó)公司法》強(qiáng)制注銷有關(guān)規(guī)定，依法實(shí)施公司強(qiáng)制注銷工作，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體退出更加便利、高效、有序。（審批科、信用監(jiān)管科依職責(zé)落實(shí)）

　　（五）推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。落實(shí)省市場(chǎng)監(jiān)管局工作部署，依托福建省市場(chǎng)監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺(tái)，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，以及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應(yīng)用。（審批科，辦公室依職責(zé)落實(shí)）

　　二、支持引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展

　　（六）加大個(gè)體工商戶的培育力度。落實(shí)好福建省市場(chǎng)管局等17部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《泉州市推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作實(shí)施方案》等政策舉措，持續(xù)開(kāi)展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作，提升個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量。（審批科依職責(zé)落實(shí)）

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣。抓好質(zhì)量強(qiáng)省、強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)培育工作，持續(xù)開(kāi)展“扶龍”行動(dòng)，繼續(xù)完善“鏈長(zhǎng)組織、鏈主引領(lǐng)、鏈員協(xié)同、基礎(chǔ)支撐、技術(shù)賦能”的質(zhì)量強(qiáng)鏈工作模式，深入推進(jìn)水暖廚衛(wèi)、日用輕工等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量賦能。擴(kuò)大企業(yè)質(zhì)量管理提升公益培訓(xùn)覆蓋面，持續(xù)開(kāi)展企業(yè)追求卓越績(jī)效管理、首席質(zhì)量官公益培訓(xùn)及質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享，引領(lǐng)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。落實(shí)《關(guān)于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升的實(shí)施見(jiàn)》，融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源，深入開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式服務(wù)”。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，組織開(kāi)展全市質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng)，組織行業(yè)技術(shù)專家到企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)巡診幫扶。根據(jù)上級(jí)部署推進(jìn)質(zhì)量融資增信工作，積極與金融監(jiān)管等部門及金融機(jī)構(gòu)配合，鼓勵(lì)向中小微企業(yè)融資，拓寬融資渠道，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量。（質(zhì)監(jiān)科、標(biāo)計(jì)科依職責(zé)落實(shí)）

　?。ò耍┨嵘龢?biāo)準(zhǔn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力。支持企業(yè)將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，積極幫助主導(dǎo)（參與）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)申請(qǐng)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助資金。配合開(kāi)展設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，加快“兩新”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)接，推動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，支持我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂上爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。堅(jiān)決糾正利用隱性壁壘實(shí)施地方保護(hù)行為，對(duì)利用信用評(píng)價(jià)、引用地方標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)構(gòu)筑新的隱性壁壘行為，加大規(guī)范清理力度。配合規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用，禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品要素自由流通的行為。（標(biāo)計(jì)科、消?？埔缆氊?zé)落實(shí)）

　?。ň牛┏掷m(xù)深化計(jì)量和認(rèn)證服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。貫徹落實(shí)福建省“中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃”工作部署，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，通過(guò)資源共享、渠道共用等方式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上若干家中小企業(yè)建立計(jì)量伙伴關(guān)系，引領(lǐng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，有效提升我市企業(yè)計(jì)量技術(shù)管理能力。加快推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)國(guó)家級(jí)區(qū)域試點(diǎn)工作，幫助小微企業(yè)改善管理、提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（標(biāo)計(jì)科、質(zhì)監(jiān)科依職責(zé)落實(shí)）

　?。ㄊ┐罅ν七M(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)。以《高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作方案》為抓手，加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)科研成果與企業(yè)的嫁接轉(zhuǎn)移，深入盤活存量專利，強(qiáng)化與高校、服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接，引導(dǎo)高校、科研院所專利技術(shù)在我市企業(yè)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。積極引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)使用國(guó)家專利導(dǎo)航平臺(tái)，進(jìn)一步促成供需對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)深度合作。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作水平，持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品擴(kuò)面增效，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)科依職責(zé)落實(shí)）

　?。ㄊ唬┮孕庞弥平?jīng)營(yíng)主體發(fā)展。拓展信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果運(yùn)用，在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，注重參考信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，助力信用風(fēng)險(xiǎn)低的經(jīng)營(yíng)主體獲得更多政策紅利。在評(píng)先評(píng)優(yōu)、示范店創(chuàng)建、“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶認(rèn)定等工作中，參考信用風(fēng)險(xiǎn)分類、信用評(píng)價(jià)結(jié)果，讓信用的價(jià)值在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次得到充分體現(xiàn)；推進(jìn)信息共享，向銀行等金融機(jī)構(gòu)推薦有資金需求且信用風(fēng)險(xiǎn)低、信用評(píng)價(jià)好的經(jīng)營(yíng)主體，共同推動(dòng)信用金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升信用貸款的可獲得性和便利性。（信用監(jiān)管科牽頭，各有關(guān)科室依職責(zé)配合）

　　三、嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序

　?。ㄊ┩七M(jìn)企業(yè)信息公示工作。加大《企業(yè)信息公示暫行條例》的宣傳力度，強(qiáng)化企業(yè)信息自主公示的行政指導(dǎo)力度，督促企業(yè)依法履行信息公示義務(wù)。推進(jìn)大型企業(yè)逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息公示工作，指導(dǎo)大型企業(yè)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）向社會(huì)公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。（信用監(jiān)管科依職責(zé)落實(shí)）

　　（十三）有效防范和打擊虛假登記。規(guī)范實(shí)名登記程序，使用市場(chǎng)監(jiān)管總局提供的實(shí)名認(rèn)證服務(wù)，做好經(jīng)營(yíng)主體登記實(shí)名認(rèn)證工作；行政指導(dǎo)與依法懲戒并舉，進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)代為辦理經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)的行為。按照總局公司登記管理等政策文件要求，對(duì)于通過(guò)變更登記企業(yè)法定代表人的方式故意逃避債務(wù)等違反法律行政法規(guī)規(guī)定、危害公共利益的行為嚴(yán)格審核，依法不予登記。按照《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則、《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》要求，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體登記管理秩序，依法防范和打擊虛假登記行為。（執(zhí)法大隊(duì)、登記審批科、信用監(jiān)管科依職責(zé)落實(shí)）

　?。ㄊ模┩七M(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。健全通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，深入實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理；按照省局部署，推行個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，持續(xù)在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、電梯維保等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞蔑L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，著力提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。全面深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，按照省局實(shí)施“精準(zhǔn)有效、公平公正和文明有序監(jiān)管”的工作部署，緊扣檢查對(duì)象精準(zhǔn)公平、檢查方式聯(lián)合智慧、檢查質(zhì)量文明有效和檢查結(jié)果整改閉環(huán)“四個(gè)環(huán)節(jié)”，進(jìn)一步規(guī)范涉企監(jiān)督檢查內(nèi)容、方式和流程，提高檢查質(zhì)效。（信用監(jiān)管科牽頭，食品生產(chǎn)科、食品市場(chǎng)科、質(zhì)監(jiān)科、特安科等相關(guān)科室配合）

　?。ㄊ澹┩苿?dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度，強(qiáng)化平臺(tái)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，引導(dǎo)平臺(tái)對(duì)入駐經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管促發(fā)展保安全專項(xiàng)行動(dòng)，延伸覆蓋移動(dòng)電商等新業(yè)態(tài)監(jiān)管領(lǐng)域，針對(duì)網(wǎng)售燃?xì)馄骶摺㈦妱?dòng)自行車及電池、“雙十一”集中促銷活動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)交易違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。（網(wǎng)絡(luò)交易與廣告科牽頭，信用監(jiān)管科、質(zhì)監(jiān)科配合）

　?。ㄊ┲笇?dǎo)推動(dòng)廣告行業(yè)健康發(fā)展。指導(dǎo)推動(dòng)廣告行業(yè)健康發(fā)展。開(kāi)展廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力提升行動(dòng)，以公益培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、典型案例等形式引導(dǎo)廣告從業(yè)人員提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，提升廣告監(jiān)管干部隊(duì)伍履職能力、專業(yè)水準(zhǔn)和法律素養(yǎng)。提高廣告監(jiān)測(cè)違法線索的處置效能。開(kāi)展廣告合規(guī)指導(dǎo)，結(jié)合市場(chǎng)熱點(diǎn)發(fā)布廣告合規(guī)提示，促進(jìn)廣告行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（網(wǎng)絡(luò)交易與廣告科依職責(zé)落實(shí)）

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)信息化賦能智慧監(jiān)管水平。進(jìn)一步加強(qiáng)福建省市場(chǎng)監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺(tái)等信息化平臺(tái)的運(yùn)用，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、信用、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、廣告、價(jià)監(jiān)、計(jì)量、抽檢等領(lǐng)域的智慧監(jiān)管能力。以總局五級(jí)貫通系統(tǒng)為依托，加強(qiáng)對(duì)我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的建庫(kù)管理和網(wǎng)絡(luò)交易行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按照省局部署探索網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體分級(jí)分類監(jiān)管，在監(jiān)測(cè)、檢查時(shí)按照監(jiān)管等級(jí)不同實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并按照線上線下一體化原則，推動(dòng)問(wèn)題分類分發(fā)、高效處置。（網(wǎng)絡(luò)交易與廣告科、執(zhí)法大隊(duì)、信用監(jiān)管科、質(zhì)監(jiān)科、食品相關(guān)科室、特安科、辦公室科等相關(guān)科室依職責(zé)落實(shí)）

　?。ㄊ耍┘哟笾R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，強(qiáng)化與上級(jí)、公安、法院、司法等相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成快速、高效、全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力量建設(shè)，通過(guò)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)和信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善多部門共同參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。積極推動(dòng)南安市國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)快速維權(quán)中心建設(shè)，為創(chuàng)新主體提供快速確權(quán)、快速授權(quán)、快速維權(quán)為一體的“綠色通道”，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)與指導(dǎo)，為創(chuàng)新主體提供全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)科、執(zhí)法大隊(duì)依職責(zé)落實(shí)）

　?。ㄊ牛┘哟竺裆攸c(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。深入推進(jìn)市場(chǎng)秩序守護(hù)工程，以“護(hù)民生”為中心，縱深推進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，強(qiáng)化食品藥品領(lǐng)域、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備領(lǐng)域違法違規(guī)行為執(zhí)法力度，組織開(kāi)展“守護(hù)消費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。（執(zhí)法大隊(duì)牽頭，各相關(guān)科室配合）

　　四、維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　?。ǘ┩晟乒礁?jìng)爭(zhēng)工作機(jī)制。聚焦市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境建設(shè)、公平競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等領(lǐng)域，推動(dòng)建立重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審機(jī)制，規(guī)范會(huì)審程序，提升審查質(zhì)效；完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查和投訴舉報(bào)回應(yīng)等工作機(jī)制，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。加強(qiáng)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》、《福建省促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)條例》宣傳培訓(xùn),加大普法宣傳與競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指導(dǎo)力度，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)文化。豐富競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法工具，加大線索核查及違法案件查處力度。（消?？?、法規(guī)科、執(zhí)法大隊(duì)依職責(zé)落實(shí)）

　?。ǘ唬?qiáng)化反壟斷監(jiān)管。深入開(kāi)展整治地方保護(hù)、市場(chǎng)分割突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化部門協(xié)同協(xié)作，糾治不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)行為?？v深推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依職責(zé)配合上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門查處損害經(jīng)營(yíng)主體和群眾切身利益壟斷行為的相關(guān)工作。（消保科牽頭，執(zhí)法大隊(duì)配合）

　　（二十二）加強(qiáng)涉企違規(guī)行為查處。聚焦商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會(huì)、供水供電供氣等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處涉企違規(guī)收費(fèi)行為，助推企業(yè)降本減負(fù)。（消?？?、執(zhí)法大隊(duì)依職責(zé)落實(shí)）

　　（二十三）加大商業(yè)秘密保護(hù)力度。積極培育商業(yè)秘密保護(hù)示范站（點(diǎn)），配合上級(jí)推進(jìn)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)申報(bào)工作，健全與公檢法司等商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動(dòng)，不斷加大商業(yè)秘密保護(hù)力度。（消?？埔缆氊?zé)落實(shí)）

　　五、進(jìn)一步強(qiáng)化公正文明執(zhí)法

　　（二十四）持續(xù)加大行風(fēng)建設(shè)工作力度。將行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)與市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治工作相結(jié)合，與深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)相結(jié)合，與市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作相融合，進(jìn)一步探索優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范日常監(jiān)管、公正文明執(zhí)法、能力素質(zhì)提升、“清廉監(jiān)管”建設(shè)的創(chuàng)新舉措，以優(yōu)良作風(fēng)行風(fēng)踐行“監(jiān)管為民”。認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣行風(fēng)建設(shè)工作中的創(chuàng)新模式、有效做法、典型經(jīng)驗(yàn)，做好“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例的推薦上報(bào)工作，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。（辦公室牽頭，執(zhí)法大隊(duì)、審批科、信用監(jiān)管科、人教科等相關(guān)科室配合）

　?。ǘ澹┻M(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，貫徹落實(shí)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》、《福建省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法裁量四張清單（修訂）》《關(guān)于“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販）食品安全違法行為行政處罰裁量問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》及《泉州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予處罰和減輕從輕處罰適用規(guī)則》《泉州市區(qū)部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模與“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等同的自然人、法人和非法人組織的食品安全違法行為相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，從源頭上預(yù)防“小過(guò)重罰”現(xiàn)象。堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)原則和比例原則，在上級(jí)部門的指導(dǎo)下制定完善行政處罰裁量基準(zhǔn)。注重加強(qiáng)與司法部門溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)全市執(zhí)法尺度統(tǒng)一。（法規(guī)科牽頭，各相關(guān)科室配合）

　　（二十六）持續(xù)推進(jìn)公正文明執(zhí)法。發(fā)揮縣級(jí)行政指導(dǎo)工作示范點(diǎn)作用，持續(xù)推進(jìn)行政指導(dǎo)“四項(xiàng)”工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法“兩張清單”制度，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)主體既依法依規(guī)開(kāi)具處罰清單，又圍繞宣傳教育、業(yè)務(wù)幫扶、信用修復(fù)等方面開(kāi)具服務(wù)清單，進(jìn)一步幫助經(jīng)營(yíng)主體合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，打造執(zhí)法懲戒和指導(dǎo)服務(wù)并重的良好市場(chǎng)環(huán)境。全面實(shí)行信用修復(fù)“雙告知”，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)異常修復(fù)指導(dǎo)，探索與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，告知經(jīng)營(yíng)主體修復(fù)異常的條件、途徑和方式，進(jìn)一步優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)。（法規(guī)科、執(zhí)法大隊(duì)、信用監(jiān)管科牽頭，各相關(guān)科室配合）

　　（二十七）提升行政執(zhí)法效能。持續(xù)實(shí)施行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，強(qiáng)化重大執(zhí)法決定法制審核工作，提高執(zhí)法監(jiān)督效能。發(fā)揮法律顧問(wèn)在行政復(fù)議、行政訴訟中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推行工作人員和執(zhí)業(yè)律師配合的“1+1”出庭應(yīng)訴模式。強(qiáng)化執(zhí)法過(guò)程監(jiān)管，推進(jìn)閩執(zhí)法平臺(tái)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)線索管理、案件辦理、案件公示等全流程、全要素網(wǎng)上運(yùn)行，進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案規(guī)范水平。強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，通過(guò)舉辦全市執(zhí)法稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、技能競(jìng)賽、案件研討會(huì)、開(kāi)展卷宗評(píng)查等方式加強(qiáng)執(zhí)法辦案指導(dǎo)，提高基層執(zhí)法水平。（法規(guī)科、執(zhí)法大隊(duì)牽頭，各相關(guān)科室配合）

　?。ǘ耍﹪?yán)格依法規(guī)制職業(yè)索賠行為。嚴(yán)格規(guī)范投訴舉報(bào)處置程序，準(zhǔn)確把握投訴受理范圍，不斷提升投訴舉報(bào)處置效率。依法發(fā)揮懲罰性賠償對(duì)嚴(yán)重違法行為的社會(huì)監(jiān)督作用，通過(guò)夾帶、調(diào)包、造假、篡改商品日期、捏造事實(shí)等方式騙取經(jīng)營(yíng)者賠償或者敲詐勒索的，不適用懲罰性賠償，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)，移送公安機(jī)關(guān)依法處理。加強(qiáng)部門協(xié)作，充分發(fā)揮投訴舉報(bào)大數(shù)據(jù)支撐作用，完善跨部門信息交互和共享機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，通過(guò)協(xié)助調(diào)查、信息共享、聯(lián)合行動(dòng)等方式，提高跨區(qū)域執(zhí)法辦案效率。進(jìn)一步銜接監(jiān)管執(zhí)法，不定期對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總分析，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)履職，推動(dòng)線索快轉(zhuǎn)快辦。（消?？啤?zhí)法大隊(duì)牽頭，各相關(guān)科室配合）

　　六、筑牢安全底線

　　（二十九）健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化政府屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)管理部門責(zé)任。指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)健全企業(yè)食品安全責(zé)任體系，梳理排查食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，建立實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單和“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。落實(shí)對(duì)食品企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”實(shí)名舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)等舉措，進(jìn)一步發(fā)揮食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用。深化食品生產(chǎn)企業(yè)“靶向診療”幫扶服務(wù)，解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題。開(kāi)展中小學(xué)校園食品安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治再排查，在學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查基礎(chǔ)上，結(jié)合上級(jí)部署及工作需要開(kāi)展食品安全抽查，深入排查主體責(zé)任落實(shí)情況和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。通過(guò)餐飲服務(wù)食品安全小助手對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員及從業(yè)人員開(kāi)展食品安全知識(shí)、業(yè)務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)。推進(jìn)“你點(diǎn)我督”進(jìn)校園活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、家長(zhǎng)代表、熱心志愿者參與學(xué)校食堂食品安全檢查、陪餐等，不斷提高全民參與校園食品安全的積極性。（應(yīng)急科、食品生產(chǎn)科、食品市場(chǎng)科依職責(zé)落實(shí)）

　　（三十）強(qiáng)化藥品安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治。深入開(kāi)展藥品安全鞏固提升行動(dòng)，圍繞“防范風(fēng)險(xiǎn)、查辦案件、提升能力”三大任務(wù)，加強(qiáng)藥品安全風(fēng)險(xiǎn)研判，著力排查整治藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)行刑銜接，嚴(yán)厲打擊危害藥品安全違法行為。推進(jìn)藥品監(jiān)管能力建設(shè)。落實(shí)化妝品進(jìn)貨索票索證制度。持續(xù)抓好藥品、化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為、凈化網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)。（藥械科、執(zhí)法大隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)交易與廣告科依職責(zé)落實(shí)）

　?。ㄈ唬?qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。配合上級(jí)組織開(kāi)展消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)缺陷調(diào)查工作，督促相關(guān)企業(yè)履行缺陷消費(fèi)品召回法定義務(wù)。加強(qiáng)政策宣貫，督促納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的相關(guān)產(chǎn)品的獲證組織和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)及認(rèn)證規(guī)則、實(shí)施細(xì)則。（質(zhì)監(jiān)科、消?？埔缆氊?zé)落實(shí)）（質(zhì)監(jiān)科、消保科依職責(zé)落實(shí)）

　　（三十二）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。指導(dǎo)督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位配齊配強(qiáng)安全總監(jiān)、安全員，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)，有針對(duì)性地開(kāi)展交叉檢查，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員管理，提高檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量和技術(shù)把關(guān)水平。（特安科依職責(zé)落實(shí)）

　　七、提升營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化水平

　?。ㄈ﹥?yōu)化外商投資企業(yè)登記注冊(cè)。優(yōu)化外商投資企業(yè)登記流程，依托總局實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)，落實(shí)在經(jīng)營(yíng)主體登記環(huán)節(jié)對(duì)持有“港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證”“臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證”“外國(guó)人永久居留身份證”證件的自然人實(shí)名核驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)無(wú)法按規(guī)定及時(shí)依法調(diào)整組織形式、組織機(jī)構(gòu)的外商投資企業(yè)的行政指導(dǎo)，實(shí)行一企一策、專人輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決困難，穩(wěn)定外商投資企業(yè)發(fā)展預(yù)期。（審批科依職責(zé)落實(shí)）

　?。ㄈ模┏掷m(xù)深化兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通。配合上級(jí)部門，充分運(yùn)用“四共同三采用”工作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞兩岸各具優(yōu)勢(shì)的行業(yè)領(lǐng)域，不斷拓展兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通范圍。征集兩岸標(biāo)準(zhǔn)化人才，支持臺(tái)灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專家參加各級(jí)各類專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，支持臺(tái)企臺(tái)胞同等參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等活動(dòng)。（標(biāo)計(jì)依職責(zé)落實(shí)）

　　（三十五）提升認(rèn)證認(rèn)可高水平對(duì)外開(kāi)放水平。以開(kāi)展“6.9世界認(rèn)可日”“質(zhì)量月”活動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)新修訂《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》的宣貫力度。根據(jù)省局部署開(kāi)展17025“貫標(biāo)”行動(dòng)，幫助檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)導(dǎo)入 ISO17025實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可服務(wù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理能力和水平，提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。（標(biāo)計(jì)科依職責(zé)落實(shí)）

　　八、保障要求

　　（三十六）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。自覺(jué)提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境放在更加突出的位置；要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重中之重的工作來(lái)抓，密切協(xié)同配合。要大力弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持改革導(dǎo)向、堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，創(chuàng)新制度舉措，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境邁上新臺(tái)階。（各科室依職責(zé)落實(shí)）

　?。ㄈ撸┙∪屯晟平?jīng)營(yíng)主體訴求反映及解決機(jī)制。探索建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員和工作聯(lián)系點(diǎn)，不斷完善經(jīng)營(yíng)主體訴求反映及解決機(jī)制。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)征集、深入行業(yè)企業(yè)、消費(fèi)者、專家、基層走訪等方式，聽(tīng)取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意見(jiàn)建議；落實(shí)與個(gè)體工商戶的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，為個(gè)體工商戶提供精準(zhǔn)指導(dǎo)和幫扶。加強(qiáng)調(diào)查研究，定期梳理分析，主動(dòng)研究解決影響和制約營(yíng)商環(huán)境提升的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的影響營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，要立足職責(zé)，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)。（各科室依職責(zé)落實(shí)）

　　（三十八）實(shí)施“三書一函”制度。根據(jù)《福建省市場(chǎng)監(jiān)管局“三書一函”制度實(shí)施辦法》的規(guī)定，對(duì)于影響和破壞營(yíng)商環(huán)境的行為，通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“三書一函”制度（《提醒敦促函》《整改通知書》《約談通知書》《掛牌督辦通知書》），采取提醒督促、行政建議、立案調(diào)查等多種方式，督促相關(guān)責(zé)任單位和人員推進(jìn)工作、履行職責(zé)或整改落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。（各相關(guān)科室依職責(zé)落實(shí)）

　?。ㄈ牛┎粩嗌罨剿鲃?chuàng)新。結(jié)合南安實(shí)際，探索更多務(wù)實(shí)管用的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度措施，積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。進(jìn)一步拓展實(shí)施創(chuàng)新舉措，加快構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的營(yíng)商環(huán)境制度體系，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。（各科室依職責(zé)落實(shí)）

　?。ㄋ氖?qiáng)化宣傳推介引導(dǎo)。組織開(kāi)展惠企政策解讀、典型案例推薦等活動(dòng)，宣傳、推廣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)舉措及工作成效。落實(shí)輿情“雙牽頭”協(xié)調(diào)處置機(jī)制，探索市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域負(fù)面輿情風(fēng)險(xiǎn)防范化解輿論引導(dǎo)機(jī)制。對(duì)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)總結(jié)提煉。（各科室依職責(zé)落實(shí)）

南安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年2月25日

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