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各村委會、鎮直有關單位：

　　為進一步規范我鎮分布式光伏發電項目安裝建設管理秩序，促進我鎮光伏產業持續健康有序發展，根據《國家能源局關于印發分布式光伏發電項目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號）和《泉州市發展和改革委員會等7部門關于推動泉州市分布式光伏發電項目高質量發展的通知》（泉發改〔2024〕95號）精神，結合一年來管理機制運行情況，現將管理制度修訂如下：

　　一、明確對象范圍

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　　分布式光伏是指在用戶場地附近建設，一般接入低于35kV及以下電壓等級的電網，所發電以就地消納為主且/<此處建議不用標點>在配電系統平衡調節為特性的光伏發電設施。分布式光伏的運行方式包括“自發自用、余電上網”和“全額上網”兩種方式?！白园l自用、余電上網”是指分布式光伏所發電力由電力用戶優先使用，多余電量接入電網；“全額上網”是指分布式光伏所發電力全部接入電網。

　　戶用分布式光伏是指利用自然人宅基地范圍內的建筑物，比如自有住宅，以及附屬物建設的分布式光伏。

　　工商業分布式光伏是指在廠房、商業樓宇、公共建筑等區域 安裝的各類分布式光伏。對于租用他人屋頂以營利性質為目的的光伏項目，應按照工商業分布式光伏辦理。

　　（二）合理布局分布式光伏項目

　　旅游景區規劃范圍（含景區周邊可視范圍）從嚴控制分布式光伏發展；非遺區、風景名勝核心區、歷史文化名城保護范圍、歷史文化街區保護范圍、國家傳統村落核心保護區、已掛牌的歷史建筑、文物保護單位（文保點）及其控制區不得建設光伏發電項目。

　　永久基本農田的設施大棚上不得安裝光伏項目。

　　二、申請備案程序

　　落實“一站式”服務，城鄉居民利用自有住宅及在住宅區域內建設的戶用光伏項目，業主填寫《霞美鎮戶用分布式光伏發電項目安裝申請表》（詳見附件1），并按照附件8一次性完整提供材料給村民委員會。村民委員會收到完整材料后五個工作日內會同駐村和執法部門現場勘察，一次性審批，一站式流轉審核完，告知業主和安裝公司審核情況。

　　工商業業主填寫《霞美鎮工商業分布式光伏發電項目安裝申請表》（詳見附件2），并按照附件8一次性提供完整材料提供給鎮企業部門。鎮企業部門收到完整材料后的五個工作日內會同園區辦現場勘察，一次性審批，一站式流轉審批完，告知業主和安裝公司審核情況。

　　三、建設要求

　?。ㄒ唬┕夥椖拷ㄔO所依托的建筑物應具有合法性，所依托的建筑物和建筑物所占土地應為同一業主所有。分布式光伏發電項目所依托的建筑物、場地及設施應具有產權證或鎮政府出具的相關證明。自有住宅未提供產權證明或住房審批手續和工商業未提供土地產權證明，不得批準建設。

　?。ǘ┪唇ㄔO完成的房屋必須完工后才可申請建設，如外立面未裝修、房屋框架結構完成但四周墻面未建設。

　?。ㄈ┬陆ńㄖ磭乙幎☉霉夥到y要實行“三同時”制度，即光伏系統與主體建筑同步設計、施工和驗收投產。項目設計技術評審環節，應邀請項目所在地供電公司參與審查，或征求其意見。面臨拆遷、廢棄廠房或房屋、高層樓宇、石結構房屋等建筑屋頂不宜安裝分布式光伏。已鑒定為C、D級的危舊房和存在安全隱患的老舊房屋不得安裝光伏項目。

　?。ㄋ模┹p鋼廠房建筑物及混凝土結構建筑物屋面安裝光伏組件后，增加建筑荷載應符合相關規定，安裝及使用期間屋面板不得再增設附屬物，加大荷載。

　?。ㄎ澹┙ㄖ蓓敒槠矫娴?，光伏組件最高點距離屋面不超過2.2米且不得封閉使用，具有樓梯間的居民樓項目光伏組件不高于樓梯間屋面1米（最高點應不高于頂屋屋面4米），并且四周均不得圍蔽形成建筑使用空間。建筑屋頂為坡屋面的，光伏板應與建筑屋面平行且有機結合，不超出屋面檐口的投影線，光伏板最高點不得高過屋脊。

　　（六）光伏板面應預留通風和檢修、逃生通道，光伏組件最外側與臨空女兒墻直接的凈距應大于1米。在建筑露臺設置光伏發電系統的，高度不得高于本層屋面檐口且不得封閉使用，不得改變露臺使用性質。

　?。ㄆ撸└咚俟贰⒏哞F、江濱南路、縣道324（原省道308線）、鎮府路、軍民連心路、金霞路等主干道沿線兩側房屋禁止安裝。

　?。ò耍└鞔蹇筛鶕l村振興發展需要自行確立不宜安裝光伏項目的地段區域作出統一規定，并報鎮政府備案。

　　四、明確工作職責

　?。ㄒ唬╂偲髽I部門指導分布式光伏項目備案，會同供電公司等部門引導分布式光伏有序發展，做好分布式光伏發電項目的上網及消納工作。

　?。ǘ╂偘厕k負責指導協調分布式光伏發電項目安裝和運行過程中發生突發情況的應急救援工作；依法對分布式光伏發電項目安裝和運行過程中發生的安全生產事故開展事故調查，嚴格追究相關責任。

　?。ㄈ╂傄巹澽k負責對擬建分布式光伏發電項目開展房屋、廠房質量、結構安全檢查。

　　（四）資源規劃部門負責工商業分布式光伏項目（有新增用地）選址論證工作。

　?。ㄎ澹╂偩C合執法隊、執法中隊負責對分布式光伏發電項目安裝過程中出現的違規搭建行為的監督執法，對未經審核批準擅自搭建或未按要求違規搭建的光伏項目依法予以處置。

　?。┼l村振興服務中心負責引導和鼓勵農民利用自有建筑屋頂建設戶用光伏，統籌農村集體經濟發展，鼓勵村集體依法參與新能源項目開發并共享收益。

　　（七）供電公司負責強化分布式光伏并網保障，做好項目報裝材料收資、現場勘查、設計查驗、技術標準把關和并網驗收等工作，經驗收合格的分布式光伏項目應及時并網，落實日常運維巡視。

　?。ò耍┐迕裎瘑T會應對業主申請是否符合進行初審。引導群眾開展全額上網方式安裝光伏項目。對于未經審批擅自安裝行為及時制止并報鎮綜合執法隊和執法中隊。同時，加強宣傳引導，樹立安全風險意識、法律風險意識，防止上當受騙。

　?。ň牛┓植际焦夥椖繕I主或單位是項目建設的安全責任主體，要加強對設計、施工、安裝、調試、監理等參建單位的管理，要嚴格按規范要求建設安裝，對項目建設全過程的安全和質量負責。自覺杜絕違章搭建行為發生，不影響他人通風、采光、通行，不能對周邊造成安全威脅。

　　五、其他要求

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　　各村委會、鎮直有關單位要加大宣傳力度，做好申請流程、建設安裝的指導和服務工作，引導分布式光伏發電項目按要求規范建設，有序推進光伏發電項目的有序發展。

　　（二）明確責任分工

　　各村委會、鎮直有關部門要充分發揮各自職能，加強建設過程監管，確保項目按規范建設，對項目申報、建設等過程中遇到的困難和問題，要加強協調配合，形成合力及時解決。

　?。ㄈ┘訌姳O督管理

　　業主和安裝企業應嚴格按照規定流程進行項目建設，確保項目安全，嚴格質量標準，做好長期運維保障；有關部門對存在違規安裝建設行為的企業、業主依法依規處理。

　　本通知自印發之日起實施，有效期至2027年4月20日?！断济梨側嗣裾P于加強分布式光伏發電項目安裝建設管理的通知》（南霞規〔2024〕3號）同時廢止。

　　附件：1.霞美鎮戶用分布式光伏發電項目安裝申請表

　　2.霞美鎮工商業分布式光伏發電項目安裝申請表

　　3.戶用光伏發電項目安裝安全承諾書

　　4.工商業光伏發電項目安裝安全承諾書

　　5.授權委托書

　　6.住宅房屋權屬證明

　　7.光伏建設項目場所產權確認書

　　8.一次性告知材料

　南安市霞美鎮人民政府

　　2025年6月4日

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