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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），雪峰開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位，市物流協(xié)會(huì)、港航協(xié)會(huì)，各運(yùn)輸企業(yè)：

　　現(xiàn)將《南安市進(jìn)一步促進(jìn)道路水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　南安市人民政府

　　2024年11月12日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

南安市進(jìn)一步促進(jìn)道路水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

　　為推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)道路、水路運(yùn)輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)化社會(huì)資源配置，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，結(jié)合上級(jí)有關(guān)扶持政策，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、促進(jìn)規(guī)模發(fā)展壯大

　　（一）道路運(yùn)輸業(yè)

　　1．鼓勵(lì)運(yùn)力新增

　　依法取得屬地交通運(yùn)輸部門(mén)核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》且主營(yíng)業(yè)務(wù)為道路運(yùn)輸業(yè)的公路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者：（1）當(dāng)年新購(gòu)置牽引車(chē)總價(jià)在30萬(wàn)元（含）以上、50萬(wàn)元（含）以上的，分別予以獎(jiǎng)勵(lì)10000元、25000元；（2）新購(gòu)置配套集裝箱掛車(chē)且牽引車(chē)與掛車(chē)比例在1:2（含）以上的，購(gòu)置價(jià)格在20萬(wàn)元（含）以上的，按其掛車(chē)搭載貨柜長(zhǎng)度20呎、40呎，分別按2000元/輛、3000元/輛給予獎(jiǎng)勵(lì)；（3）其他（不含上述牽引車(chē)及配套集裝箱掛車(chē)）總價(jià)在20萬(wàn)元（含）以上的，給予每輛車(chē)獎(jiǎng)勵(lì)2000元；（4）除上述獎(jiǎng)勵(lì)外，新購(gòu)置冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛的，額外給予每輛再獎(jiǎng)勵(lì)10000元。

　　2．鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新

　　鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)整合資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸物流新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化運(yùn)輸生產(chǎn)。

　　（二）水路運(yùn)輸業(yè)

　　1．鼓勵(lì)運(yùn)力新增

　　新建或從市域外購(gòu)買(mǎi)船齡在10年以內(nèi)（含），承諾在企業(yè)連續(xù)運(yùn)營(yíng)5年以上，自有并合法經(jīng)營(yíng)的5000載重噸及以上的船舶，每載重噸給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)120元。船齡在10年以上、15年及以內(nèi)的船舶，每載重噸給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)80元。

　　在上述獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對(duì)建造或者購(gòu)置的清潔能源動(dòng)力船舶額外獎(jiǎng)勵(lì)20元/載重噸,對(duì)取得國(guó)際航行法定證書(shū)的船舶額外獎(jiǎng)勵(lì)20元/載重噸，對(duì)持有中國(guó)船級(jí)社綠色生態(tài)船舶附加標(biāo)志的船舶額外獎(jiǎng)勵(lì)10元/載重噸，三者可疊加獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2．促進(jìn)規(guī)模發(fā)展

　　（1）水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者總運(yùn)力規(guī)模每增加5萬(wàn)載重噸的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)70萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)者總運(yùn)力規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)載重噸及以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。每個(gè)經(jīng)營(yíng)者累計(jì)運(yùn)力規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)總金額不超過(guò)380萬(wàn)元。

　　（2）由兩家（含）以上（運(yùn)力規(guī)模均為未達(dá)到10萬(wàn)載重噸）水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者通過(guò)兼并重組運(yùn)力規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)載重噸及以上的新經(jīng)營(yíng)者，給予新經(jīng)營(yíng)者一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；新經(jīng)營(yíng)者在重組后運(yùn)力規(guī)模基礎(chǔ)上每增加5萬(wàn)載重噸給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)70萬(wàn)元，每個(gè)新經(jīng)營(yíng)者累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)總金額不超過(guò)380萬(wàn)元。

　　3．水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)1萬(wàn)載重噸及以上，船齡在5年以內(nèi)的運(yùn)輸船舶時(shí)，船舶交易費(fèi)由財(cái)政部門(mén)予以全額補(bǔ)貼。

　　二、加大水路運(yùn)輸金融支持力度

　　（一）新增船舶運(yùn)力貸款利息補(bǔ)助

　　水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者新增單艘5000載重噸及以上，船齡在5年及以內(nèi)且符合交通運(yùn)輸部公布的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的自有船舶所實(shí)施的項(xiàng)目貸款利息補(bǔ)貼（貸款款項(xiàng)必須用于建造或者購(gòu)置完工船舶的實(shí)際支出），按年貸款利息的30%給予補(bǔ)貼，單艘船舶累計(jì)補(bǔ)貼不超過(guò)800萬(wàn)元。利息補(bǔ)貼以實(shí)際利息為計(jì)算基數(shù)，但實(shí)際利率高于當(dāng)年銀行同期同檔貸款基準(zhǔn)利率的，按銀行同期同檔基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息為計(jì)算基數(shù)。

　　（二）融資租賃的利息補(bǔ)貼參照貸款利息補(bǔ)貼執(zhí)行。融資租賃的船舶必須是在政策期間內(nèi)新建成的自有船舶。融資租賃服務(wù)必須由有權(quán)主管部門(mén)認(rèn)定的融資租賃機(jī)構(gòu)提供，其中融資租賃機(jī)構(gòu)與承租方就同一標(biāo)的簽訂的融資租賃合同必須明確約定融資金額及利率。

　　（三）加大信貸支持力度

　　根據(jù)《中共泉州市委金融委員會(huì)辦公室等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)金融支持航運(yùn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》，充分發(fā)揮信貸融資主渠道功能，進(jìn)一步加大信貸支持航運(yùn)業(yè)發(fā)展力度。在南金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)在南航運(yùn)企業(yè)及其融資需求清單，實(shí)行“清單化”服務(wù)，把水路運(yùn)輸業(yè)列入信貸支持重點(diǎn)。要提升信貸服務(wù)水平，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加大專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，適時(shí)設(shè)立航運(yùn)金融服務(wù)中心，加強(qiáng)分類(lèi)管理，適用相應(yīng)信用評(píng)級(jí)。要?jiǎng)?chuàng)新特色金融產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)手續(xù)簡(jiǎn)便、風(fēng)險(xiǎn)較低的融資品種。要爭(zhēng)取資源和權(quán)限下放傾斜，以“一行業(yè)一方案”的模式向上級(jí)行爭(zhēng)取航運(yùn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)額度和審批權(quán)限。要降低融資成本，運(yùn)用央行貨幣政策工具及省市政策性優(yōu)惠貸款，確保航運(yùn)企業(yè)綜合融資成本不高于全市同類(lèi)平均水平。

　　三、優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境

　　（一）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

　　南安市現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)、南安市港航產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮與政府無(wú)縫溝通的橋梁作用及行業(yè)引導(dǎo)作用，不斷完善行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)則，規(guī)范運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展。

　　（二）營(yíng)造運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境

　　1．做好行政服務(wù)延伸。稅務(wù)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“營(yíng)改增”相關(guān)政策，為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者（物流園區(qū)、公路港）、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，在開(kāi)票資格、進(jìn)項(xiàng)抵扣、額度監(jiān)管等方面予以支持。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)入駐其互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者日常安全管理進(jìn)行有效監(jiān)管。

　　2．優(yōu)化城鄉(xiāng)配送管理。按照通行便利、保障急需和控制總量的原則，鼓勵(lì)統(tǒng)一物流快遞配送車(chē)型，有序放寬城市配送車(chē)輛通行及停靠限制,設(shè)計(jì)貨物運(yùn)輸綠色通道。逐步完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村開(kāi)辟或延伸物流運(yùn)輸線路，新建、改造物流服務(wù)點(diǎn)，完善面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)。

　　3．促進(jìn)物流資源整合。鼓勵(lì)和支持具備條件的企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟等市場(chǎng)化方式打造合作共同體，推進(jìn)城市物流樞紐設(shè)施建設(shè)和統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)管理。

　　4．支持物流發(fā)展用地。在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃中綜合考慮物流發(fā)展用地，統(tǒng)籌安排物流及配套公共服務(wù)設(shè)施用地選址和布局，在綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等物流集散地布局和完善一批物流園區(qū)、配送中心等，確保規(guī)劃和物流用地落實(shí)，禁止隨意變更。對(duì)采用第四方物流平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)+物流企業(yè)方式經(jīng)營(yíng)的物流公路港，優(yōu)先保證土地用地指標(biāo)；對(duì)利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，除原批準(zhǔn)用地文件另有約定外，經(jīng)批準(zhǔn)后可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。已列入中央部委、省政府重點(diǎn)項(xiàng)目的龍頭物流企業(yè)、物流園區(qū)，將優(yōu)先保證土地供應(yīng)，并由市領(lǐng)導(dǎo)掛勾企業(yè)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決用地問(wèn)題。

　　（三）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)

　　加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)物流平臺(tái)，支持第三方物流、智能倉(cāng)儲(chǔ)及城市配送快遞、農(nóng)副產(chǎn)品生鮮冷鏈、企業(yè)集采售后服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　（四）引導(dǎo)規(guī)范融資環(huán)境

　　1．創(chuàng)新融資工具，解決融資難融資貴的問(wèn)題。

　　2．引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)制定盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，解決不愿貸、不敢貸問(wèn)題。

　　3．整治不合理抽貸斷貸，清理融資不必要環(huán)節(jié)和附加費(fèi)用，嚴(yán)肅查處存貸掛鉤等行為。

　　4．鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)共同出資組建融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決航運(yùn)企業(yè)融資問(wèn)題。

　　（五）提升相關(guān)配套服務(wù)

　　1．在石井或水頭鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃預(yù)留建設(shè)海員大樓建設(shè)用地，為企業(yè)、船員營(yíng)造良好環(huán)境。

　　2．進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)航線，打造南安海運(yùn)品牌，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展外貿(mào)航線，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)金澎客運(yùn)直航客源，開(kāi)辟對(duì)臺(tái)北、基隆等主要港口貨運(yùn)雙向直航航線，做大規(guī)模，搶占臺(tái)海運(yùn)輸業(yè)務(wù)份額。

　　（六）加快專(zhuān)業(yè)人才培引

　　1．鼓勵(lì)本市院校、行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大物流專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)力度。

　　2．將高級(jí)物流專(zhuān)業(yè)人才列入我市緊缺急需人才引進(jìn)目錄，并支持參評(píng)我市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才。

　　（七）發(fā)展綠色交通運(yùn)輸

　　1．鼓勵(lì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)使用符合國(guó)家規(guī)定的綠色環(huán)保運(yùn)輸工具，及時(shí)淘汰老舊車(chē)輛。

　　2．公安部門(mén)要依法對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛強(qiáng)制報(bào)廢，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合。

　　四、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)規(guī)定

　　（一）申請(qǐng)流程。凡符合補(bǔ)助條件的道路、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，在每年3月31日前申請(qǐng)上一年度補(bǔ)助兌付，經(jīng)交通運(yùn)輸局審核后，報(bào)送市政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政局予以兌付。

　　（二）獎(jiǎng)勵(lì)條件。符合以上優(yōu)惠補(bǔ)助補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)政策的經(jīng)營(yíng)者，在承諾經(jīng)營(yíng)期內(nèi)因自身原因?qū)е聽(tīng)I(yíng)運(yùn)證被交通運(yùn)輸部門(mén)撤銷(xiāo)的，應(yīng)全額退還所得補(bǔ)助補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　本意見(jiàn)所指船舶類(lèi)型為集裝箱船、多用途船、雜貨船、散貨船、一般干貨船（干貨船）、木材船、冷藏船。新增船舶運(yùn)力日期以《船舶營(yíng)運(yùn)證》發(fā)證日期為準(zhǔn)，購(gòu)買(mǎi)船舶包括法院拍賣(mài)的船舶，船齡以船舶所有權(quán)登記時(shí)的船齡為準(zhǔn)。

　　“自有船舶”是指：水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者將船舶所有權(quán)登記為該經(jīng)營(yíng)者且歸屬該經(jīng)營(yíng)者的所有權(quán)份額不低于51%的船舶；通過(guò)融資租賃方式的船舶，融資租賃合同明確合同到期后船舶歸屬該經(jīng)營(yíng)者的所有權(quán)份額不低于51%的，也視為自有并經(jīng)營(yíng)的船舶運(yùn)力。融資租賃船舶所有人應(yīng)為有權(quán)主管部門(mén)（金融、商務(wù)、稅務(wù)等部門(mén)）認(rèn)定的融資租賃機(jī)構(gòu)。

　　光船租賃船舶，由船舶經(jīng)營(yíng)人參照自有船舶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　“清潔能源動(dòng)力船舶”是指：普通貨運(yùn)船舶5000載重噸及以上、其他專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸船舶單船3000載重噸及以上且以天然氣或電力為動(dòng)力的自有船舶。

　　每個(gè)運(yùn)力僅參與一次獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)力規(guī)模計(jì)算，以2023年12月31日企業(yè)運(yùn)力規(guī)模為基數(shù)，扣除在政策期間企業(yè)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)已注銷(xiāo)的運(yùn)力。

　　五、其他說(shuō)明

　　（一）本意見(jiàn)涉及的補(bǔ)助項(xiàng)目與我市其他補(bǔ)助項(xiàng)目重復(fù)、類(lèi)同的，可按照就高原則自愿選擇申請(qǐng)項(xiàng)目，但不重復(fù)享受。

　　（二）運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或企業(yè)法定代表人、控股股東列為失信被執(zhí)行人的，不得享受該政策。對(duì)偽造相關(guān)證明，弄虛作假套取補(bǔ)助資金的，一經(jīng)查實(shí)，全額追繳已領(lǐng)取的補(bǔ)助資金，以后年度不再受理其申請(qǐng)；涉嫌犯罪及造成資金損失的，依法追究其法律責(zé)任。

　　（三）本意見(jiàn)自公布之日起實(shí)施，有效期至2028年12月31日。2024年1月1日起至本意見(jiàn)公布之日符合本意見(jiàn)條件的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，按本意見(jiàn)執(zhí)行。

　　（四）本意見(jiàn)工作由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。