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市直有關單位：

　　《南安市加快提升營商環境國際化水平若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

　南安市人民政府辦公室

　　2025年4月14日

　　（此件主動公開）

南安市加快提升營商環境國際化水平若干措施

　　為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，更大力度推進高水平對外開放和高質量發展，提升我市營商環境國際化水平，圍繞“打造國際建材之都”目標，結合我市實際，制定如下措施：

　　一、建立公平開放的市場投資環境

　　（一）加大外資招商力度

　　借力僑親優勢開展常態化境外招商活動，結合港澳南安社團重要慶典活動，前往港澳地區開展專場經貿對接活動。建立重點外資項目工作跟蹤和定期調度機制，保障項目平穩落地。

　　牽頭單位：商務局

　　責任單位：市委統戰部，發改局，貿促會

　　（二）推動產業“走出去”

　　1．拓展國際市場。實施“揚帆出海、再下南洋”專項行動，全力推動“南安優品”出海，充分利用海外僑親優勢助推外貿，組織企業抱團出海開展經貿訪問及境外招商推介、主流境外展會參展等系列活動，促進企業抓商機、拓市場、增訂單；依托南商“產銷聯盟”“南商優品匯”等載體，完善跨境電商平臺，擴展對外展銷渠道。

　　2．加強平臺建設。持續強化跨境電商產業園（集聚區）、外貿集聚區等載體功能，打造外經貿一站式服務平臺；推動“南安優品”公共海外倉集群化，布局16個公共海外倉、3個海外展銷中心，逐步形成跨境電商全供應鏈綜合服務體系。

　　3．優化服務支撐。持續開展電子商務師（小語種）培訓班，為企業“出海”提供專業對口人才支撐；引進專業咨詢機構、國際權威檢驗檢測認證機構，提升咨詢、檢驗等服務水平；通過加強與國際物流頭部企業深度合作等提升物流運輸效率。

　　4．推進“廣告出海”。有機融合線上線下多元營銷渠道，全力塑造南安產業及產品的國際品牌形象。借助僑親資源，在新興市場國家的交通樞紐及核心商業區投放南安產業與企業特色廣告，并利用國際主流社交平臺及行業專業網站開展數字營銷與內容營銷活動，打響“買建材到中國南安”“買對講機到中國南安”等品牌。

　　牽頭單位：市委統戰部，工信局、商務局，工商聯

　　責任單位：人社局

　　（三）建立國際協同創新機制

　　鼓勵外國投資者來南設立研發創新中心、外資研發總部、開放式創新平臺。鼓勵本地企業建立異地、跨國研發中心，通過借力、嫁接優勢創新資源，推動企業轉型升級和產業結構調整。支持外資研發機構參與政府科技計劃項目，推動跨境科技創新合作。

　　牽頭單位：科技局

　　責任單位：工信局、商務局

　　（四）積極參與外部標準建設

　　鼓勵企業、行業協會積極參與國際產業組織、標準組織例行對話或者國際性會議。支持企業參與制定領域國際標準，推動石材線鋸的團體標準制定，搶占行業話語權。支持石材等泛家居行業協會協同科研院所、行業龍頭企業，積極參與國內國外泛家居行業標準制定和品牌塑造，推動南安優勢產業從“產品輸出”向“標準輸出”“品牌輸出”升級。

　　牽頭單位：工信局、市場監管局

　　責任單位：科技局，工商聯

　　二、優化高效便利的政務服務環境

　　（五）簡化“請進來”審批流程

　　精簡邀請外國人來南申報材料，優化審核環節，對緊急且必要的，在政策范圍內優先辦理、容缺受理。提高外國人來南商貿簽證《邀請核實單》審核轉報效率，在材料齊全情況下實現即日辦結。

　　牽頭單位：政府辦（外事辦）

　　責任單位：公安局、商務局

　　（六）開辟“走出去”綠色通道

　　聚焦重點經貿招商團組，優先納入年度因公出訪計劃予以保障，開辟“綠色通道”，實行“一團一專班”服務。在政務服務中心為商務備案企業辦理出入境證件開辟“綠色通道”，全環節簡化實質性審查和材料，審批時長壓縮2天以上；推行“容缺受理”服務，為商務備案企業緊急需求建立快速審批通道；持有商務簽注的企業人員，在港澳可停留時間延長至14天。

　　牽頭單位：政府辦（外事辦）

　　責任單位：公安局、商務局

　　（七）促進通關便利化

　　有序推進口岸升級擴容建設，持續簡化海關報關、報檢流程，提升口岸通關效率。指導支持外商投資企業申請AEO認證，幫助外貿企業對標AEO高級認證企業標準完善制度管理。建立海關業務咨詢熱線和線上答疑平臺，及時解答企業在通關過程中遇到的問題，為企業提供全面的通關指導服務。

　　牽頭單位：商務局，泉州海關駐南安辦事處

　　（八）暢通政企溝通渠道

　　建設涉外政務平臺，設立南安市12345熱線外籍人士服務專線。建立市領導與跨國公司高管、在南外商投資企業、外國商協會、外商、外國專家溝通服務機制，健全外商投資企業投訴渠道，及時協調解決外資企業遇到的困難或問題。

　　牽頭單位：工信局、商務局

　　責任單位：政府辦

　　三、營造更具引力的要素保障環境

　　（九）加大引才引智力度

　　建好用好華大石材研究院、華南師大綠色低碳研究院、上海大學研究院等科創平臺，支持企業、高校和科研院所加大引進海內外高層次人才團隊力度，以高能級平臺承載高層次人才。舉辦外貿人才專場招聘會、國際商務人才論壇等活動，加強人才交流合作。探索建立與國際接軌的高層次人才招聘、薪酬、評價、考核、管理制度和服務機制，提升全球一流人才吸納承載能力。

　　牽頭單位：市委組織部，科技局、人社局

　　責任單位：財政局、工信局、商務局，工商聯

　　（十）增強財稅金融支持

　　支持符合條件的外商投資企業納入跨境人民幣結算優質企業名單，幫助外資企業降低避險成本，規避匯率風險。支持外商投資企業以資本金進行境內再投資，拓展外資企業外匯資金使用范圍。加大出口退稅等政策支持力度，建立重點外貿企業“白名單”，在退稅審批、調查函詢等方面為企業提供“綠色通道”。

　　牽頭單位：國家金融監督管理總局南安監管支局，財政局

　　責任單位：商務局、稅務局

　　四、創建規范有序的法治環境

　　（十一）健全公共法律服務體系

　　開展法律進企業活動，加強《中華人民共和國外商投資法》及配套實施條例等法律法規宣傳解讀。推動海外遠程視頻公證試點，為旅居海外的我市市民和在海外投資興業的我市企業提供公證服務。強化商標、專利等知識產權保護，探索建立海外知識產權糾紛應對指導服務機制，加大對進出口環節侵權違法行為的打擊力度，依法保障企業涉外合法權益。

　　牽頭單位：司法局、商務局、市場監管局，泉州海關駐南安辦事處

　　責任單位：法院、檢察院

　　（十二）推動涉外商事糾紛化解

　　探索建立“調解+仲裁+訴訟”相互銜接、有效配合的“一站式”國際商事糾紛多元解決機制。鼓勵符合條件的在南臺胞擔任人民陪審員、特邀調解員等，推進涉臺糾紛調解。成立涉外審判團隊，提升審判效率。推進數字法院建設，優化審判智能輔助、訴訟全程監督、費用在線支付等功能。

　　牽頭單位：法院，臺工辦，工商聯

　　責任單位：檢察院，司法局、公安局

　　五、構建宜居宜業的城市人文環境

　　（十三）強化公共服務保障

　　摸清南安市域內常住外籍人士底數，建立重點在南外籍人士溝通聯系機制，主動靠前服務，協助其解決在南工作、生活、就學、就醫等問題。夯實用人單位為外籍員工辦理參保登記的法定責任，簡化外籍人士參保辦理流程，加強基本醫療保險與商業健康保險的銜接，以便外籍人士獲得商業保險理賠服務。

　　牽頭單位：政府辦（外事辦），泉州醫保局南安分局

　　責任單位：人社局、教育局、衛健局

　　（十四）提供多樣化消費選擇

　　構建新型消費集聚區，建設泉州新能源汽貿城、西溪LIFE文旅商業街區等特色街區，吸引國內外知名品牌旗艦店、體驗店、定制中心入駐，構建國際化優質商品供給體系。加強文旅產業配套設施建設，打造精品旅游線路。發展體育產業，積極引進和培育國際體育賽事。規范城市公共場所雙語標識，打造人性化、便利化的國際語言服務環境。

　　牽頭單位：商務局、文體旅局

　　責任單位：公安局、民政局、交通局、城管局

　　（十五）加強國際宣傳推介

　　主動承接上級安排的重要外賓來南參觀考察，結合南安市域內重要展會和重要涉外活動，積極邀請友好交流城市、使領館、海外重要僑團僑領和青年一代代表團來南參觀考察、旅游探親和投資創業。建設一批南安市涉外參觀點，策劃研學路線，舉辦“中國尋根之旅”海外華裔青少年夏冬令營活動，講好中國故事南安篇章。圍繞“4+2+N”產業、奧運雙冠、成功故里等南安城市熱點，發揮南安僑務等資源優勢，多渠道開展南安營商環境、城市品牌、文化旅游、優勢產業及240小時過境免簽的宣傳推介。

　　牽頭單位：市委宣傳部、統戰部，政府辦（外事辦）

　　責任單位：商務局、文體旅局，僑聯、貿促會