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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），雪峰開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

　　《南安市優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展若干舉措》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

南安市人民政府辦公室

　　2025年7月30日

　　（此件主動(dòng)公開）

南安市優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展若干舉措

　　為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委、省政府和泉州市委、市政府工作部署，深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境核心任務(wù)，幫助企業(yè)有效抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力，持續(xù)激發(fā)市場主體活力、提振發(fā)展信心，現(xiàn)立足我市實(shí)際，制定如下助力企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展舉措。

　　一、強(qiáng)化招商項(xiàng)目“陪跑”服務(wù)。強(qiáng)化招商項(xiàng)目服務(wù)保障，對(duì)招引落地的省外超10億元項(xiàng)目、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、500強(qiáng)企業(yè)（包括世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、新經(jīng)濟(jì)企業(yè)500強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)）等符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、具備相應(yīng)投資規(guī)模及技術(shù)創(chuàng)新能力的重大招商項(xiàng)目，全程做好項(xiàng)目審批指引、政策咨詢解答、落地問題協(xié)調(diào)等服務(wù)工作，助力項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。〔責(zé)任單位：市發(fā)改局、商務(wù)局（招商辦）、行政服務(wù)中心〕

　　二、調(diào)整招商項(xiàng)目考核要求。對(duì)與市政府新簽訂投資協(xié)議的招商項(xiàng)目和小微產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，重點(diǎn)考核協(xié)議約定的固定資產(chǎn)投資指標(biāo)及開工投產(chǎn)時(shí)間等指標(biāo)，不實(shí)行項(xiàng)目履約保函機(jī)制；若項(xiàng)目未按規(guī)定建設(shè)，被認(rèn)定為閑置用地或低效用地，按閑置用地和低效用地有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。本條規(guī)定施行前與市政府簽訂投資協(xié)議的招商項(xiàng)目及已繳納履約保證金（保函）的項(xiàng)目，可按新規(guī)定執(zhí)行。〔責(zé)任單位：市發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、資源局、商務(wù)局（招商辦）、園區(qū)辦〕

　　三、允許工業(yè)廠房分割流轉(zhuǎn)。推進(jìn)存量工業(yè)用地盤活利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提升我市工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)綜合發(fā)展水平，園區(qū)企業(yè)已確權(quán)登記的存量房屋，可依據(jù)上級(jí)相關(guān)文件規(guī)定，在不改變用途的前提下，按幢、層固定界限為基本單位分割為可以獨(dú)立使用且權(quán)屬界線封閉的空間，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行分割、登記和轉(zhuǎn)讓，用于發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。分割轉(zhuǎn)讓后原權(quán)利人自留的工業(yè)功能的建筑面積占分割轉(zhuǎn)讓前確權(quán)登記的工業(yè)建筑面積比例不得低于40%。工業(yè)用地的辦公、生活服務(wù)等配套用房不得獨(dú)立進(jìn)行分割、分割轉(zhuǎn)讓或抵押。〔責(zé)任單位：市資源局〕

　　四、鼓勵(lì)盤活零星邊角地。對(duì)面積不超5畝、屬于擴(kuò)建項(xiàng)目、無法單獨(dú)出具規(guī)劃條件的“邊角地”（商品住宅用地除外），依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收后，支持按相關(guān)規(guī)定出讓給周邊用地使用權(quán)人進(jìn)行整合開發(fā)利用。簡化出讓程序，對(duì)面積不超過5畝的項(xiàng)目用地，出讓前免簽項(xiàng)目投資協(xié)議。〔責(zé)任單位：市資源局、商務(wù)局（招商辦）〕

　　五、提升中小微融資服務(wù)。落實(shí)落細(xì)中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，力爭小微融資機(jī)制放款金額突破200億元；深化“政銀企擔(dān)”融資對(duì)接機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)信貸規(guī)模穩(wěn)步增長。做好企業(yè)融資需求清單審核，鼓勵(lì)符合條件的民營中小企業(yè)通過省“金服云”和市“信易貸”等融資服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)“商貿(mào)貸”“外貿(mào)貸”等快服貸產(chǎn)品。用好海絲外貿(mào)基金等“財(cái)政政策+金融工具”，持續(xù)推行“無還本續(xù)貸”不動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)，企業(yè)無需償還本金即可實(shí)現(xiàn)貸款續(xù)期，減輕企業(yè)融資成本。允許非金融企業(yè)或自然人作為抵押權(quán)人，進(jìn)一步拓寬抵押融資渠道。〔責(zé)任單位：市發(fā)改局、財(cái)政局、資源局、商務(wù)局、南安金融監(jiān)管支局〕

　　六、推行電費(fèi)金融產(chǎn)品與保全措施。推廣應(yīng)用“電e金服”平臺(tái)，通過“電e票”“電e證”“電e貸”等電費(fèi)金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)拓展融資渠道，降低融資成本。針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，綜合運(yùn)用分次結(jié)算、抵押擔(dān)保等不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的電費(fèi)保全措施。〔責(zé)任單位：國網(wǎng)南安市供電公司〕

　　七、打造“再下南洋”審批快車道。對(duì)符合條件的經(jīng)貿(mào)招商團(tuán)組，納入年度因公出訪計(jì)劃保障范圍，實(shí)行“一團(tuán)一專班”服務(wù)。為符合條件的企業(yè)辦理出入境證件簡化實(shí)質(zhì)性審查流程和申請(qǐng)材料，壓縮審批時(shí)長2天以上；對(duì)確有實(shí)際緊急需求且符合容缺受理?xiàng)l件的企業(yè)，推行 “容缺受理” 服務(wù)，按統(tǒng)一快速流程辦理。擴(kuò)大APEC商務(wù)旅行卡覆蓋面，縮短企業(yè)申辦周期。〔責(zé)任單位：市政府辦（外事辦）、公安局、商務(wù)局、行政服務(wù)中心、貿(mào)促會(huì)〕

　　八、打造高效通關(guān)服務(wù)新體系。有序推進(jìn)口岸升級(jí)擴(kuò)容建設(shè)，持續(xù)簡化海關(guān)報(bào)關(guān)、報(bào)檢流程，提升口岸通關(guān)效率。指導(dǎo)支持外商投資企業(yè)申請(qǐng)AEO認(rèn)證，幫助外貿(mào)企業(yè)對(duì)標(biāo)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善制度管理。建立海關(guān)業(yè)務(wù)咨詢熱線和線上答疑平臺(tái)，及時(shí)解答企業(yè)在通關(guān)過程中遇到的問題，為企業(yè)提供全面的通關(guān)指導(dǎo)服務(wù)。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局（口岸辦）、泉州海關(guān)駐南安辦事處〕

　　九、支持建材智能家居產(chǎn)業(yè)“四鏈”融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)取得綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)支持企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建，指導(dǎo)企業(yè)提升品牌價(jià)值，支持舉辦專業(yè)展會(huì)，培優(yōu)扶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)支持企業(yè)聯(lián)合高校共建制造業(yè)創(chuàng)新中心，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈引領(lǐng)；推動(dòng)新一輪高水平設(shè)備更新，提升基金發(fā)展質(zhì)效，強(qiáng)化資金鏈保障；探索人才定向培養(yǎng)方式，加大“高精尖缺”人才引進(jìn)力度，舉辦行業(yè)培訓(xùn)會(huì)，提升企業(yè)家素質(zhì)和管理理念，強(qiáng)化人才鏈支撐。〔責(zé)任單位：市委組織部（人才辦），市工信局、科技局、財(cái)政局、人社局、商務(wù)局〕

　　十、支持壯大專精特新企業(yè)。根據(jù)省級(jí)技改項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求，將符合條件的專精特新企業(yè)納入推薦申報(bào)范圍；達(dá)到泉州市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新基金資質(zhì)條件的國家級(jí)專精特新“小巨人”及單項(xiàng)冠軍企業(yè)，按規(guī)定程序納入基金支持范圍；建設(shè)專精特新特色園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，對(duì)符合條件的園區(qū)提供政策傾斜；鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展入企診斷和培育輔導(dǎo)，對(duì)首次認(rèn)定通過的專精特新企業(yè)，由市政府組織專項(xiàng)表揚(yáng)；支持符合條件的專精特新企業(yè)通過海峽股權(quán)交易中心專精特新專板規(guī)范培育，對(duì)接新三板掛牌通道。〔責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局、園區(qū)辦〕

　　十一、規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，深化“綜合查一次”改革，常態(tài)化抓好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新推行“掃碼入企”監(jiān)管模式，減少對(duì)企業(yè)的干擾；縱深推進(jìn)落實(shí)包容審慎監(jiān)管“四張清單”，大力推行柔性執(zhí)法，提升企業(yè)滿意度和獲得感。〔責(zé)任單位：市發(fā)改局、司法局、市場監(jiān)管局〕

　　各有關(guān)部門要抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則和申報(bào)指南，加強(qiáng)政策宣傳和解讀，進(jìn)一步優(yōu)化提升服務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)推送、線上辦理、免申即享等便利化措施，確保各項(xiàng)政策應(yīng)落盡落、市場主體應(yīng)享盡享。

　　本措施自印發(fā)之日起施行，具體解釋工作由市發(fā)改局聯(lián)合相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。