南政辦〔2013〕10號(hào) 簽發(fā)人:廖徐偉
南安市2012年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告
本年報(bào)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定,由南安市人民政府辦公室綜合全市各級(jí)各部門的政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制而成的。本年報(bào)由概述,主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況,政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況,政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況,因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況,政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施,需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表七部分組成。
本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自
一、概述
2012年,全市各級(jí)各部門嚴(yán)格按照《條例》和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于 2012 年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》(閩政辦〔2012〕99 號(hào),以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)工作安排通知》)規(guī)定和要求,堅(jiān)持以深化公開(kāi)內(nèi)容為核心,進(jìn)一步提高公開(kāi)意識(shí)、加大公開(kāi)力度、擴(kuò)大公開(kāi)領(lǐng)域、創(chuàng)新公開(kāi)渠道、夯實(shí)公開(kāi)基礎(chǔ),全市政府信息公開(kāi)工作平穩(wěn)有序,取得一定的進(jìn)展和成效。
(一)扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域工作。根據(jù)省《重點(diǎn)工作安排通知》要求,制定了《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市2012年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(南政辦〔2012〕213號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》),提出了推進(jìn)我市政府信息公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域工作任務(wù),進(jìn)一步明確了牽頭部門和工作要求,增強(qiáng)牽頭部門推進(jìn)政府信息公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域工作的針對(duì)性和時(shí)效性。同時(shí),全市各級(jí)各部門根據(jù)我市《通知》總體要求和統(tǒng)一部署,結(jié)合本級(jí)本部門實(shí)際,進(jìn)一步分解工作任務(wù),提出細(xì)化要求,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)政府信息公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域工作有序開(kāi)展。
1.穩(wěn)步推進(jìn)我市財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。一是建立健全全市財(cái)政預(yù)算公開(kāi)機(jī)制,在“中國(guó)·南安”政府官方網(wǎng)站細(xì)化公開(kāi)經(jīng)市人大及其常委會(huì)審議通過(guò)的市政府財(cái)政總預(yù)算、總決算和部門預(yù)算、決算,增強(qiáng)預(yù)算的透明度和剛性約束,進(jìn)一步拓寬人民群眾的監(jiān)督渠道。同時(shí),嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、省、泉州市關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)公開(kāi)要求,堅(jiān)持厲行節(jié)約,嚴(yán)格控制一般性支出,嚴(yán)肅行政事業(yè)單位支出行為,進(jìn)一步壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”,2012年市直行政事業(yè)單位定額公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。
2.全面推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)。按照泉州市統(tǒng)一部署,對(duì)住房保障管理信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)完善,全面建立“市、縣(區(qū))、街道、社區(qū)四級(jí)縱向”和“相關(guān)部門橫向互聯(lián)互通”信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)住房保障工作從項(xiàng)目建設(shè)、保障分配到后續(xù)管理的全過(guò)程規(guī)范、有序、高效、透明管理;同時(shí),做到全面、及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)全市保障性住房房源、保障對(duì)象、建設(shè)過(guò)程、分配過(guò)程和分配結(jié)果等信息。
3.統(tǒng)籌推進(jìn)食品安全信息公開(kāi)。市衛(wèi)生部門及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的政策征求意見(jiàn)、制定修改情況等信息,并及時(shí)發(fā)布食品安全監(jiān)管信息。市農(nóng)海部門進(jìn)一步完善和拓展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系管理系統(tǒng),及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)等信息。市工商部門及時(shí)公開(kāi)流通領(lǐng)域食品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息,發(fā)布食品消費(fèi)警示,適時(shí)曝光典型案件。市質(zhì)監(jiān)部門通過(guò)新聞媒體及時(shí)發(fā)布各類食品安全專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài),全年發(fā)布食品質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)4份。市藥監(jiān)部門推進(jìn)監(jiān)管對(duì)象誠(chéng)信體系建設(shè),初步建立“南安市保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)分級(jí)管理制度”和黑名單制度,加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人的曝光力度。市食安辦建立健全食品安全信息公開(kāi)工作制度,實(shí)現(xiàn)食品安全信息公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化;同時(shí),加強(qiáng)食品安全信息報(bào)送工作,嚴(yán)格食品安全信息的審批與發(fā)布,定期對(duì)全市食品安全信息進(jìn)行匯總、分析、評(píng)估和處理。
4.積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。在政府官網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件受理情況、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批結(jié)果、排污收費(fèi)、行政處罰以及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果等相關(guān)信息,主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督;同時(shí),及時(shí)向社會(huì)發(fā)布各類環(huán)境質(zhì)量信息,推進(jìn)飲用水源水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量等信息公開(kāi);并按照應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布規(guī)定,及時(shí)公布重特大突發(fā)環(huán)境事件處理情況。
5.深入推進(jìn)招投標(biāo)信息公開(kāi)。嚴(yán)格按照《福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(閩發(fā)改政策〔2007〕157號(hào))、《福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)實(shí)施辦法》(閩發(fā)改政策〔2008〕893號(hào))文件要求,認(rèn)真做好工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方式核準(zhǔn)工作,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)采取公開(kāi)、邀請(qǐng)或不采用招標(biāo)的方式進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。2012年,全市共辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)148件,其中,工程施工公開(kāi)招標(biāo)97件,邀請(qǐng)招標(biāo)42件,不招標(biāo)1件,公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)69.29%。
6.加大推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開(kāi)。一是深入開(kāi)展生產(chǎn)安全事故隱患排查整治。結(jié)合開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)期安全生產(chǎn)大檢查,組織開(kāi)展防火防爆、道路交通、“三合一”場(chǎng)所消防、建筑、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩⒙殬I(yè)衛(wèi)生、特種設(shè)備、學(xué)校、森林防火、漁業(yè)、旅游、“三線交越”、水上交通、經(jīng)貿(mào)行業(yè)、商貿(mào)行業(yè)、防汛抗旱等18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查整治,共排查整改安全隱患15961處,從源頭上預(yù)防事故發(fā)生。二是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)事故信息公開(kāi)。按照“公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外”要求,對(duì)石井鎮(zhèn)“
7.規(guī)范推進(jìn)征地拆遷信息公開(kāi)。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,出臺(tái)了《南安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置暫行規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范我市房屋征收與補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn),有效保障被征收當(dāng)事人合法權(quán)益。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)政策和規(guī)定,對(duì)征求意見(jiàn)、公告、公示按程序操作;并在征收區(qū)域的明顯位置及時(shí)向群眾公開(kāi)拆遷情況及相關(guān)信息,確實(shí)做到房屋征收實(shí)行“六公開(kāi)、二監(jiān)督”。
8.著力推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)。一是進(jìn)一步完善信息公開(kāi)機(jī)制,充分利用政府信息網(wǎng)站公開(kāi)平臺(tái)加強(qiáng)政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的價(jià)格信息公開(kāi),重點(diǎn)加大涉及群眾民生的醫(yī)藥、教育、物業(yè)服務(wù)等收費(fèi)價(jià)格信息公開(kāi)力度,確保群眾的知情權(quán);同時(shí),通過(guò)各種渠道公開(kāi)價(jià)費(fèi)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)信息,擴(kuò)大公眾參與度。二是落實(shí)收費(fèi)公示制度,對(duì)政府定價(jià)的行政事業(yè)性收費(fèi)以及經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等均實(shí)行收費(fèi)公示制度,主要公開(kāi)了收費(fèi)文件依據(jù)和收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等信息。三是建立健全經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信檔案資料庫(kù),對(duì)執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)做到明碼標(biāo)價(jià),并在明碼標(biāo)價(jià)簽上標(biāo)明價(jià)格舉報(bào)電話“
(二)著力優(yōu)化政府信息公開(kāi)渠道。依托電子政務(wù)平臺(tái)構(gòu)建統(tǒng)一的全市政府信息公開(kāi)平臺(tái),進(jìn)一步優(yōu)化政府信息公開(kāi)渠道。平臺(tái)包括行政審批、信息公開(kāi)、綜合監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、統(tǒng)一身份認(rèn)證(單點(diǎn)登錄)和便民服務(wù)等六大應(yīng)用系統(tǒng)。針對(duì)群眾和行政人員等服務(wù)對(duì)象,圍繞公開(kāi)、辦公、辦事三大內(nèi)容,建立了以“中國(guó)·南安”門戶網(wǎng)站為主的一系列政府網(wǎng)站群,形成一個(gè)全方位的信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng),充分發(fā)揮政府信息公開(kāi)在提高行政透明度、提升行政水平、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變方面的積極作用,更好地滿足社會(huì)公眾的信息需求,充分展示政府網(wǎng)站信息公開(kāi)主渠道作用。
(三)重新梳理政府信息公開(kāi)指南目錄。根據(jù)《條例》和國(guó)家三部委關(guān)于《依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)實(shí)施指南》要求,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一平臺(tái)、上下同步、分級(jí)管理”的原則,對(duì)全市各級(jí)各部門公開(kāi)單位政府信息《指南》和《目錄》重新梳理,進(jìn)一步提高政府信息公開(kāi)目錄分類的科學(xué)性。在國(guó)務(wù)院辦公廳公布的385項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄基礎(chǔ)上,共梳理出政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)991項(xiàng),其中政府信息公開(kāi)事項(xiàng)65項(xiàng),編制了統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)目錄,對(duì)信息分類、填報(bào)格式、信息索引號(hào)、網(wǎng)上公示、依申請(qǐng)公開(kāi)等方式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,有效推進(jìn)我市政府信息公開(kāi)工作,確保政府信息公開(kāi)內(nèi)容全面完整。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是監(jiān)督檢查。有針對(duì)性開(kāi)展全市政府信息公開(kāi)工作的督促檢查,對(duì)工作中存在的問(wèn)題,認(rèn)真分析、及時(shí)解決,進(jìn)一步推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作常態(tài)化和規(guī)范化。二是開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過(guò)電話咨詢、現(xiàn)場(chǎng)抽查等多種形式,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門政府信息公開(kāi)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保政府信息公開(kāi)工作正常運(yùn)行,促進(jìn)形成領(lǐng)域更寬、價(jià)值更優(yōu)的全市政府信息公開(kāi)局面。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
(一)主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)量
截至
(二)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別情況
2012年度主動(dòng)公開(kāi)的信息中,機(jī)構(gòu)職能類信息528條,占12.92%;重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息435條,占10.65%;行政許可類信息394條,占9.64%;國(guó)土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息389條,占9.52%;政策、規(guī)范性文件類信息357條,占8.74%;科教文體衛(wèi)生類信息315條,占7.71%;安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息307條,占7.51%;民政扶貧救災(zāi)社會(huì)社保就業(yè)類信息199條,占4.87%;規(guī)劃計(jì)劃類信息187條,占4.58%。
(三)政府信息公開(kāi)形式
1.政府門戶網(wǎng)站。在“中國(guó)·南安”門戶網(wǎng)站建立全市“政府信息公開(kāi)”專題網(wǎng)頁(yè),專欄下設(shè)信息公開(kāi)指南、信息公開(kāi)目錄、信息公開(kāi)目錄編制說(shuō)明、依申請(qǐng)公開(kāi)、信息公開(kāi)制度、信息公開(kāi)意見(jiàn)箱等欄目。公開(kāi)主體包括全市各級(jí)各部門及各公共企事業(yè)單位共計(jì)72個(gè)責(zé)任公開(kāi)單位。2012年公眾通過(guò)各政府機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)專欄查閱政府信息的有117711次。
2.公共查閱點(diǎn)。一是設(shè)立政府信息查閱中心。在市政府機(jī)關(guān)大院檔案綜合樓2樓設(shè)立南安市政府信息查閱中心,該中心配備2臺(tái)電腦、12組書(shū)柜及傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)和打印機(jī)等設(shè)施,并匯集全市各級(jí)各部門有關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息全文、目錄和政府信息公開(kāi)指南,為方便公眾知情、方便公眾查詢提供便利條件。二是在我市圖書(shū)館二樓設(shè)置政府信息查閱點(diǎn),便于公眾獲取政府信息。
三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況
(一)受理依申請(qǐng)公開(kāi)情況
各級(jí)各部門共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)15件,其中以當(dāng)面申請(qǐng)形式申請(qǐng)8件,占53.33%;以信函形式申請(qǐng)4件,占26.67%;以網(wǎng)上形式申請(qǐng)2件,占13.33%;以傳真形式申請(qǐng)1件,占6.67%。
(二)受理辦理情況
在15件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中,已經(jīng)答復(fù)的15件。
在15件答復(fù)中,“同意公開(kāi)”的6件,占40.00%;“同意部分公開(kāi)”的4件,占26.67%;“否決公開(kāi)”的1件,占6.67%;“其它答復(fù)”的4件,占26.67%。
在1件“否決公開(kāi)”答復(fù)中,以“免予公開(kāi)范圍
四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
2012年全市各級(jí)各部門對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的請(qǐng)求暫不收取費(fèi)用。
五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2012年,全市未發(fā)生針對(duì)政府信息公開(kāi)工作的行政復(fù)議申請(qǐng)、申訴和行政訴訟案件。
六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
(一)工作中存在的主要問(wèn)題和困難
從總體來(lái)看,運(yùn)行狀況良好,但是也存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一是我市政府信息公開(kāi)新平臺(tái)“中國(guó)·南安”門戶網(wǎng)站有關(guān)政府信息公開(kāi)部分功能尚需進(jìn)一步完善;二是部分政府信息公開(kāi)單位雖然明確了政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu),但現(xiàn)有人員不能騰出精力積極有效地開(kāi)展工作;三是個(gè)別政府信息公開(kāi)單位在思想認(rèn)識(shí)、工作部署和人員安排上不夠重視,工作不夠主動(dòng);四是信息公開(kāi)內(nèi)容深度和廣度還有待進(jìn)一步深化,公開(kāi)信息的總量有限,信息公開(kāi)宣傳力度還需進(jìn)一步加大;五是基層干部由于崗位變動(dòng)頻繁,造成部分干部對(duì)政府信息公開(kāi)工作不夠熟悉。
(二)具體的解決辦法和改進(jìn)措施
一是進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律,開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查活動(dòng),強(qiáng)化落實(shí),不斷提高制度的執(zhí)行力,努力實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)工作的常態(tài)化、規(guī)范化的目標(biāo),確保信息公開(kāi)的質(zhì)量和效率。二是進(jìn)一步拓展政府信息公開(kāi)的深度和廣度,圍繞公眾關(guān)注事項(xiàng),加大“三公”經(jīng)費(fèi)等財(cái)政資金信息的公開(kāi)力度,不斷深化行政決策、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)。三是進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)目錄分類體系和公開(kāi)流程,完善全市統(tǒng)一的信息公開(kāi)資源庫(kù),深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)規(guī)范化建設(shè)。四是進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)新平臺(tái)“中國(guó)·南安”門戶網(wǎng)站功能,提升網(wǎng)站實(shí)用性和豐富網(wǎng)站功能。五是加大培訓(xùn)力度,有效提高各級(jí)各部門政府信息公開(kāi)工作人員工作水平。
七、需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表
(一)主動(dòng)公開(kāi)情況
2012年我市主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)為4086條,主動(dòng)公開(kāi)政府信息量較大的部門主要集中在市政府辦公室、市政局、發(fā)改局、蓬華鎮(zhèn)人民政府、碼頭鎮(zhèn)人民政府、柳城街道辦事處。
(二)依申請(qǐng)公開(kāi)情況
2012年依申請(qǐng)政府信息公開(kāi)信息數(shù)為1346件,依申請(qǐng)公開(kāi)信息量較大部門主要集中在市政府辦公室、市政局、環(huán)保局、教育局、官橋鎮(zhèn)人民政府。
(三)附表
指 標(biāo) 名 稱 |
計(jì)量 單位 |
2012年度 |
歷年累計(jì) |
主動(dòng)公開(kāi)文件數(shù) |
條 |
4086 |
9756 |
其中:1.政府網(wǎng)站公開(kāi)數(shù) |
條 |
4070 |
9442 |
2.政府公報(bào)公開(kāi)數(shù) |
條 |
0 |
19 |
受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)總數(shù) |
條 |
15 |
106 |
其中:1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) |
條 |
8 |
41 |
2.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) |
條 |
2 |
51 |
3.信函申請(qǐng)數(shù) |
條 |
4 |
4 |
對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù) |
條 |
15 |
106 |
其中:1.同意公開(kāi)答復(fù)數(shù) |
條 |
6 |
74 |
2.同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù) |
條 |
4 |
5 |
3.不予公開(kāi)答復(fù)數(shù) |
條 |
1 |
9 |
4.其他類型答復(fù)數(shù) |
條 |
4 |
18 |
政府信息公開(kāi)收費(fèi)減免金額 |
元 |
0 |
371.4 |
行政復(fù)議數(shù) |
件 |
0 |
0 |
行政訴訟數(shù) |
件 |
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接受行政申訴、舉報(bào)數(shù) |
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南安市人民政府辦公室
(聯(lián)系人:柯勝利 聯(lián)系電話:0595—86383736)
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