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南政辦〔2016〕5號

南安市人民政府辦公室關于印發南安市

2015年政府信息公開工作年度報告的通知

各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區管委會，市人民政府各部門：

經市政府同意，現將《南安市2015年政府信息公開工作年度報告》印發給你們，并向社會公開發布。

                            南安市人民政府辦公室

2016 年 1 月 7 日

（此件主動公開）

南安市2015年政府信息公開工作年度報告

本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，由南安市人民政府辦公室綜合全市各級各部門的政府信息公開年度報告編制而成的。本年報由概述，主動公開政府信息的情況，政府信息依申請公開辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施，需要說明的事項與附表七部分組成。

本年報中所列數據的統計期限自 2015 年 1 月 1 日起 至 2015 年 12 月 31 日 止。本年報的電子版可在“中國·南安”電子政務平臺（http://www.thehurtlockerawards.com)下載。如對本年報有疑問，請與南安市人民政府信息公開辦公室聯系（地址：南安市柳新路1號市政府辦公室，郵編：362300，電話：86383736，電子郵箱：naxxk86383736@163.com）。

一、概述

2015年，全市嚴格按照《條例》規定，認真貫徹落實國務院、福建省、泉州市關于推進政府信息公開重點工作部署，進一步加大公開力度、擴大公開領域、創新公開渠道、夯實公開基礎，全市政府信息公開工作平穩有序，取得一定的進展和成效。

（一）及時開展工作部署

按照市政府工作部署要求，及時制定下發《南安市人民政府辦公室關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》（南政辦〔2015〕154號），提出并分解了推進我市政府信息公開工作要點工作任務，進一步明確了牽頭部門和責任單位的工作要求，增強牽頭部門推進政府信息公開重點領域工作的針對性和時效性。

（二）扎實推進重點領域信息公開工作

行政權力清單公開。 2015 年 5 月 28 日 下發南政辦〔2015〕107－151號文件，向社會公布45個市直部門行政權力清單和全市公共服務事項清單。同時，進一步優化權力運行流程，市直部門共編制1359張行政權力事項和公共服務事項流程圖，并于 6 月 30 日 向社會公布。財政資金信息公開。一是公開了《關于南安市2014年預算執行情況和2015年預算的報告》、《南安市2014年財政收支預算執行情況及2015年財政收支預算表》，對一般公共預算支出、政府性基金支出、國有資本經營收支預算、社會保險基金收支預算全口徑公開，同時將公共財政預算支出和政府性基金預算支出公開全部細化至項級支出功能科目。二是公開了《南安市本級“三公”經費2014年決算和2015年預算安排情況》，全市行政事業單位2014年“三公”經費決算支出合計3606萬元，比預算數減少1620萬元；2015年全市本級“三公”經費財政撥款預算4150.47萬元。三是全市貨物、服務類政府采購總成交金額34375.55萬元，比預算37650.8萬元節約資金3275.25萬元，節約率8.7%。四是在“中國·南安”電子政務平臺公開了《南安市人民政府關于2015年第一批新增債券和公開招標置換債券收支相應調整市本級預算的議案》（南政文〔2015〕194號）、《南安市人大常委會關于批準2015年第一批新增債券和公開招標置換債券收支相應調整市本級預算的決議》（南人大〔2015〕24號），對地方政府債券發行情況進行公開。公共資源配置信息公開。一是全市公開了住房保障分配對象信息14次，共152戶339人；公開了保障性住房分配房源信息6次，合計共170套房源；公開了保障性住房分配結果信息11次，共128戶288人。二是征地信息公開方面，全市獲取省人民政府批準農用地轉用和土地征收23份批復文件，共涉及征地面積4967.325畝。三是土地供應公開方面，共發布34宗工業用地掛牌出讓公告、成交公示等信息，發布40宗劃撥出讓信息，發布10宗經營性用地出讓公告、成交公示等信息。重大建設項目信息公開。認真做好審批、核準、備案及招標事項核準等項目信息的公開工作，主動發布項目審批、核準、備案及招標事項核準等項目信息229條。公共服務信息公開。一是社會保險信息公開方面，重點做好城鄉養老、醫療、生育、工傷、失業保險及其補充保險政策、領取條件、待遇項目、給付標準等信息公開，全市城鎮職工養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險參保人數分別達12.27萬人、11.26萬人、10.41萬人、9.49萬人、6.14萬人；城鎮居民醫保參保人數7.63萬人、新農合參合人數129.58萬人；城鄉居民養老保險參保人數83.48萬人。二是社會救助信息公開方面，重點做好城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作，公開各類民政信息58件，內容涵蓋社會救助、社會組織、行政審批和慈善組織信息等方面。三是教育領域信息公開方面，公開了《南安市2015年小學招生工作意見》、《南安市2015年普通初中招生工作意見》和《南安市2015年普通高中招生工作意見》等文件，并落實教育收費公示制度，對學校收費項目、收費標準、收費依據以及收費范圍、投訴方式進行榜文公示，使教育收費在陽光下操作。四是醫療衛生領域信息公開方面，在“中國·南安”電子政務平臺主動公開醫療衛生信息38條、在南安市衛生網主動公開57條，主要內容涉及醫政管理、衛生監督、疾病控制、愛國衛生、健康教育、黨建工作、紀檢監察、人事招聘等。國有企業信息公開。一是全市39家國有企業的年度決算財務報表，包括主要的財務指標、資產運行及保值增值情況、經營成果等信息，在財政部要求的統一公開網站上發布公開信息。二是國有企業經營的有關資產出租、轉讓等國有資產產權交易信息在南安市產權交易網站公開發布信息。三是建立國有資產產權交易信息庫，并在南安市產權交易網站公開發布。已公開全市39家國有企業年度決算財務報表，65宗國有資產產權交易信息，350宗國有資產租賃信息。環境保護信息公開。一是區域環境質量狀況信息公開方面，分別在市區建立了3個空氣自動監測站點，對南安市區空氣質量進行實時監測?？諝赓|量監測數據通過“南安市空氣質量實時發布系統”實時公開。二是建立“污染源環境監管信息公開”專欄，包括重點污染源基本信息、污染源監測、總量控制、污染防治、排污費征收、監控執法、行政處罰和環境應急8個子欄目，共發布425條相應信息。三是對群眾網站舉報的污染案件一一進行回復并將處理情況進行公開，共公開58條相應信息。食品藥品安全信息公開。一是在“中國·南安”電子政務平臺主動公開政務信息19條，其中藥品監管相關類信息3條；食品監管相關類信息9條；法制宣傳相關類2條；綜合管理類信息5條。二是全市食品類立案數338，結案數299，罰沒款142.17萬元；“三品一械”立案107起，結案數96，罰沒款37.68萬元。社會組織、中介機構信息公開。先后公開《南安市民政局社會組織成立登記公告》、《南安市民政局關于2015第一季度社會組織成立、變更、注銷公告》、《南安市民政局關于下達2015年特困和高齡五老人員補助資金的通知》和《南安市民政局關于開展社會組織2014年度檢查工作的通知》等信息。全市在“中國·南安”電子政務平臺公開各類民政信息66件，內容涵蓋社會救助、社會組織、行政審批和慈善組織信息等方面，充分保證群眾知曉權。

（三）加強監督檢查和業務指導。1．加大監督檢查。有針對性地開展全市政府信息公開工作的督促檢查，對工作中存在的問題，認真分析、及時解決，進一步推進全市政府信息公開工作常態化和規范化。2．開展業務指導。通過電話咨詢、現場抽查等多種形式，進一步加強對各級各部門政府信息公開工作業務指導，確保政府信息公開工作正常運行，促進形成領域更寬、價值更優的全市政府信息公開局面。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息數量

截至 2015 年 12 月 31 日 ，全市累計主動公開政府信息21628   條，其中2015年度累計主動公開政府信息3271條，全文電子化的主動公開信息數3263條，全文電子化率達99.76%。 

（二）主動公開政府信息的主要類別情況

2015年度主動公開的信息中，科教文體衛生類信息455條，占13.91%；行政許可類信息361條，占11.04%；安全生產、應急管理類信息353條，占10.79%；機構職能類信息305條，占9.32%；民政扶貧救災社會保障就業類信息292條，占8.93%。

（三）政府信息公開形式

1．政府門戶網站。在“中國·南安”電子政務平臺建立全市“政府信息公開”專題網頁，2015年公眾通過各政府機關政府信息公開專欄查閱政府信息的有360萬人次。

2．公共查閱點。一是在市檔案館二樓設立政府信息查閱中心，匯集全市各級各部門有關主動公開的政府信息全文、目錄和政府信息公開指南，為公眾查詢提供便利條件。二是在我市圖書館二樓設置政府信息查閱點，便于公眾獲取政府信息。

三、政府信息依申請公開辦理情況

全市各級各部門共受理政府信息公開申請26件，其中以當面申請形式申請3件，占11.54%；以網上形式申請17件，占65.38%；以信函形式申請6件，占23.08%。在26件政府信息公開申請中，均按《條例》規定在法定時限內全部予以辦理。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2015年全市各級各部門對依申請公開政府信息的申請暫不收取費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2015年，全市未發生針對政府信息公開工作的行政復議申請、申訴和行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

總體上看，全市政府信息公開工作取得一定成效，但也存在一些薄弱環節，主要表現在：一是工作開展不平衡，個別單位只把政府信息公開工作看作是一項事務性、階段性工作，工作缺乏主動性；二是一些工作人員身兼數職或崗位變動頻繁，工作銜接有待加強，業務水平有待提高；三是主動公開政府信息內容與公眾的需求還存在一定差距，信息公開的數量和質量有所不足。

下一階段，我市將積極采取措施，加大《條例》實施力度，促進政府信息公開工作更加規范有序。一是進一步完善政府信息發布制度、考核評議制度、責任追究等工作制度，形成銜接有序、配合得當、運轉順暢、支持有力的政府信息公開工作機制，不斷增強政府信息公開工作合力。二是深化政府信息公開內容，不斷滿足公眾對政府信息公開的需求，充分發揮政府信息在促進經濟社會發展和方便公眾生產生活中的作用。三是加大對部門和單位開展政府信息公開工作的監督檢查力度，促進全市政府信息公開工作更加規范有序開展。

七、需要說明的事項與附表

（一）主動公開情況

2015年我市主動公開政府信息數為3271條，主動公開政府信息量較大的部門主要集中在市政府辦公室、發改局、財政局、柳城街道辦事處、美林街道辦事處、碼頭鎮人民政府等單位。

（二）附表