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南政辦〔2017〕6號(hào)

南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市

2016年政府信息公開工作年度報(bào)告的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南安市2016年政府信息公開工作年度報(bào)告》印發(fā)給你們，并向社會(huì)公開發(fā)布。

                            南安市人民政府辦公室

2017 年 1 月 6 日

（此件主動(dòng)公開）

南安市2016年政府信息公開工作年度報(bào)告

本年報(bào)是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，由南安市人民政府辦公室綜合全市各級(jí)各部門的政府信息公開年度報(bào)告編制而成的。本年報(bào)由概述，主動(dòng)公開政府信息的情況，政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施，需要說明的事項(xiàng)與附表七部分組成。

本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自 2016 年 1 月 1 日起 至 2016 年 12 月 31 日 止。本年報(bào)的電子版可在“中國·南安”電子政務(wù)平臺(tái)（http://www.thehurtlockerawards.com)下載。如對(duì)本年報(bào)有疑問，請(qǐng)與南安市人民政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：南安市柳新路1號(hào)市政府辦公室，郵編：362300，電話：86383736，電子郵箱：naxxgk@163.com）。

一、概述

2016年，全市嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、福建省、泉州市關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開主要任務(wù)工作部署，進(jìn)一步加大公開力度、擴(kuò)大公開領(lǐng)域、創(chuàng)新公開渠道、夯實(shí)公開基礎(chǔ)，全市政務(wù)公開及政府信息公開工作平穩(wěn)有序，取得一定的進(jìn)展和成效。

（一）及時(shí)開展工作部署

按照市政府工作部署要求，及時(shí)制定下發(fā)《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表的通知》（南政辦〔2016〕148號(hào)），提出并分解了推進(jìn)我市政務(wù)公開主要任務(wù)，進(jìn)一步明確了牽頭部門和責(zé)任單位的工作要求，增強(qiáng)牽頭部門推進(jìn)政務(wù)公開主要任務(wù)的針對(duì)性和時(shí)效性。

（二）2016年政務(wù)公開主要任務(wù)工作落實(shí)情況

1．圍繞深化改革推進(jìn)公開

進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。一是我市行政權(quán)力清單和責(zé)任清單及其相關(guān)調(diào)整情況均在“中國·南安”政府門戶網(wǎng)站“行政權(quán)力清單”專欄上集中公開展示。調(diào)整后，我市共保留行政權(quán)力事項(xiàng)4026項(xiàng)（含行政許可253項(xiàng)）、公共服務(wù)事項(xiàng)341項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng)5932項(xiàng)（含多部門監(jiān)管事項(xiàng)94項(xiàng)）。二是結(jié)合權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，將市級(jí)各部門取消、下放、保留的審批服務(wù)事項(xiàng)分別于2016年4月、7月在“中國·南安” 政府門戶網(wǎng)站“行政權(quán)力清單”專欄上集中公開，先后三次組織對(duì)市級(jí)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。目前，我市行政審批和服務(wù)事項(xiàng)除涉密事項(xiàng)和經(jīng)市政府同意暫不入駐的事項(xiàng)外，其余666項(xiàng)（含子項(xiàng)共1147項(xiàng)）行政審批和服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳和市行政服務(wù)中心，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。三是我市前置審批和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范情況分別于2016年1月、9月在“中國·南安”政府門戶網(wǎng)站“行政權(quán)力清單”專欄上集中公開展示。調(diào)整規(guī)范后，我市共保留市級(jí)前置審批事項(xiàng)125項(xiàng)，不再保留20項(xiàng)，精簡(jiǎn)13.8%；保留行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)105項(xiàng)，調(diào)整規(guī)范46項(xiàng)（其中不再保留18項(xiàng)，其他調(diào)整規(guī)范28項(xiàng)），精簡(jiǎn)30.5%。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公開透明。一是推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。制定出臺(tái)《南安市“誠信南安”系列年活動(dòng)及2016年“誠信南安”建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，明確“十三五”期間“誠信南安”系列年的目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將行政許可、行政處罰定期在“中國·南安”網(wǎng)上進(jìn)行公示，已對(duì)3318家企業(yè)(包括1106家內(nèi)資企業(yè)、15家外資企業(yè)和2197家個(gè)體工商戶)進(jìn)行定向抽查，將抽查信息自動(dòng)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）網(wǎng)站進(jìn)行公示。二是連接“信用中國”，推動(dòng)了信用信息互聯(lián)共享，加快建設(shè)信用中國步伐。注重失信懲戒，對(duì)原有“紅名單”系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，將我市最新的769家規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部納入，更新了“紅名單”庫信息。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)公開。一是規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)無差異政務(wù)服務(wù)。以我市保留的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，集中人員力量對(duì)行政政務(wù)審批系統(tǒng)、“中國·南安”政務(wù)服務(wù)專欄服務(wù)指南、行政服務(wù)中心官方微信平臺(tái)、省網(wǎng)上辦事大廳的服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容逐個(gè)與“權(quán)力清單”進(jìn)行檢查比對(duì)，特別是2016年以來上級(jí)下放、取消調(diào)整的事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)，承接到位，確保對(duì)外公布的“四個(gè)平臺(tái)”事項(xiàng)信息一致性與完整性。進(jìn)一步整合行政政務(wù)審批系統(tǒng)、“中國·南安”政務(wù)服務(wù)專欄服務(wù)指南、行政服務(wù)中心官方微信平臺(tái)等三平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享，嚴(yán)把行政審批系統(tǒng)的修改審批關(guān)，最終實(shí)時(shí)實(shí)現(xiàn)三個(gè)平臺(tái)“權(quán)力清單”數(shù)據(jù)共享，積極為公眾提供無差異政務(wù)服務(wù)。二是注重政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。自“中國·南安”政府門戶網(wǎng)站上線運(yùn)行至今，累計(jì)發(fā)布信息公開專欄27827條、南安新聞10687條、政務(wù)公開29413條、服務(wù)指南1764條、便民服務(wù)840條、魅力南安3274條、公共服務(wù)1312條、投資創(chuàng)業(yè)490條，特別在規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)上下足功夫，進(jìn)一步列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)及其需提交的材料名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)等信息予以明確，通過全面公開與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類公共服務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。三是提升微信服務(wù)，創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。對(duì)行政服務(wù)中心官方微信公眾號(hào)（FJNASC）進(jìn)行改版升級(jí)，率先推行了微信預(yù)約服務(wù)（目前全市預(yù)約量為5200多次），企業(yè)和群眾可通過行政服務(wù)中心自主研發(fā)的微信預(yù)約平臺(tái)，預(yù)約不動(dòng)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)，大力節(jié)省辦事時(shí)間，減輕了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，申報(bào)人時(shí)常為微信預(yù)約服務(wù)點(diǎn)贊。四是延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)基層網(wǎng)點(diǎn)與平臺(tái)對(duì)接。沿海三鎮(zhèn)行政服務(wù)中心已于 2016 年 8 月 1 日 正式對(duì)外運(yùn)行，為沿海三鎮(zhèn)的企業(yè)和群眾提供全新的服務(wù)。目前，我市已構(gòu)建以市行政服務(wù)中心為龍頭，以26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心為紐帶，以422個(gè)行政村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)便民服務(wù)體系，并通過福建省網(wǎng)上辦事大廳和南安行政審批系統(tǒng)一條龍服務(wù)，全方位、立體式為群眾辦事帶來更多便捷服務(wù)，促進(jìn)了審批服務(wù)的便捷規(guī)范。

2．圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開

進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開透明。一是《南安市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）》在《南安商報(bào)》分5篇進(jìn)行公示，同時(shí)在“中國·南安”門戶網(wǎng)站和南安市行政服務(wù)中心公示，征求群眾的意見。二是制定出臺(tái)我市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見，目前正在組織相關(guān)部門編制我市16個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖。三是結(jié)合南安實(shí)際，起草《南安市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案（2016-2018年）》，積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，多措并舉降低企業(yè)成本。全年共刊發(fā)《發(fā)改動(dòng)態(tài)》4期，整理編印《南安市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策匯編》，分發(fā)至全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）及相關(guān)企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)用好用足各級(jí)優(yōu)惠政策。推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。一是做好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、實(shí)施等信息的公開。在“中國·南安”網(wǎng)站共公開項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案信息405條；及時(shí)跟蹤、協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，公開項(xiàng)目進(jìn)展通報(bào)8期。二是推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的信息公開。南安市城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已確定社會(huì)資本方，組建項(xiàng)目公司。南安市海峽科技生態(tài)城A片區(qū)PPP項(xiàng)目，已完成社會(huì)資本方的招標(biāo)采購，中標(biāo)結(jié)果正在公示中。南安市“兩溪一灣”安全生態(tài)水系工程（一期）PPP項(xiàng)目已招標(biāo)PPP中介咨詢機(jī)構(gòu)，其它各項(xiàng)前期工作正在進(jìn)行中。推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開。大力推動(dòng)各級(jí)公共資源交易平臺(tái)透明運(yùn)行。2005年成立市行政服務(wù)中心時(shí)，建設(shè)工程交易中心、土地收儲(chǔ)中心、政府采購中心同步進(jìn)駐，三個(gè)專業(yè)中心全部使用了專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行日常運(yùn)作，其中建設(shè)工程交易系統(tǒng)由我市自主開發(fā)，其適用程度優(yōu)于省、泉州市所開發(fā)的系統(tǒng)平臺(tái)。2011年底我市又成立產(chǎn)權(quán)交易中心，至此基本形成了公共資源交易體系及四大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)。其中，產(chǎn)權(quán)交易中心自成立之后的第一宗交易活動(dòng)起，就全部實(shí)行“全程式網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易”，競(jìng)標(biāo)人可以天各一方參與網(wǎng)上公開競(jìng)價(jià)，而普通群眾只要點(diǎn)擊瀏覽交易中心網(wǎng)頁，就可以實(shí)時(shí)看到全部動(dòng)態(tài)競(jìng)價(jià)過程。同時(shí)，針對(duì)以往公共資源交易活動(dòng)中最易出現(xiàn)的未交易先泄密的問題，推行投標(biāo)階段各種“匿名機(jī)制”運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)加密技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)隨機(jī)生成驗(yàn)證串碼手段，自動(dòng)保護(hù)各種投標(biāo)信息，有效杜絕了圍標(biāo)、串標(biāo)和信息泄露行為。推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開。一是我市地稅局通過辦稅服務(wù)廳LED顯示屏、地稅網(wǎng)站、宣傳欄、微信、地稅網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)消息提示和“中國·南安”網(wǎng)站等方式累計(jì)公開稅收優(yōu)惠和政策減免信息共67條。二是實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理。在“中國·南安”網(wǎng)站公開了《福建省涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)清單》、《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄和政府性基金目錄》，同時(shí)，將《財(cái)政部關(guān)于取消停征和整合部分政府性基金項(xiàng)目等有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2016〕11號(hào)）、《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于擴(kuò)大18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍的通知》（財(cái)稅〔2016〕42號(hào)）、《福建省財(cái)政廳 福建省物價(jià)局關(guān)于對(duì)工業(yè)企業(yè)暫停征收勞動(dòng)能力鑒定收費(fèi)的通知》（閩財(cái)稅〔2016〕21號(hào)）等收費(fèi)政策文件轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)單位，并在“中國·南安”網(wǎng)站公開。

3．圍繞民生改善推進(jìn)公開

推進(jìn)扶貧工作信息公開。一是圍繞精準(zhǔn)扶貧的工作重點(diǎn)，公開了《關(guān)于強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》、《關(guān)于市直單位掛鉤幫扶扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的通知》等相關(guān)文件，于 2016 年 8 月 11 日 下達(dá)2016～2017年我市的脫貧任務(wù)，將我市建檔立卡貧困戶19163人的脫貧任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也于9月初及時(shí)分解到村，落實(shí)到戶。全市全社會(huì)共投入扶貧資金8736萬元，通過各級(jí)各界積極開展對(duì)貧困戶的幫扶工作，全市貧困戶人均可支配收入同比增加15%，有5521戶13351人完成脫貧，有16個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村村財(cái)收入已達(dá)10萬元以上。二是2016年我市易地扶貧搬遷造福工程實(shí)施共84戶250人，其中：國定標(biāo)準(zhǔn)貧困戶造福工程72戶200人、省定標(biāo)準(zhǔn)貧困戶造福工程12戶50人。現(xiàn)已完成總投資1268萬元。建設(shè)項(xiàng)目年底均可全部完成，近期均可完成搬遷入住。目前，已撥付國定貧困戶造福工程搬遷對(duì)象補(bǔ)助資金7000元/人，省定貧困戶造福工程搬遷對(duì)象補(bǔ)助資金10000元/人。同時(shí)，南安市扶貧開發(fā)投資有限公司已承接易地扶貧搬遷的投融資業(yè)務(wù)，已承接省國開行、農(nóng)發(fā)行匯入的地方債券資金及專項(xiàng)建設(shè)基金300萬元已到位，近期該筆款項(xiàng)將撥付到造福工程扶貧搬遷對(duì)象手中。推進(jìn)社會(huì)救助信息公開。一是進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開的針對(duì)性和有效性。全年經(jīng)調(diào)查清出因收入增加不符合低保條件的7024人，2016年度共有保障對(duì)象11223戶20740人，共發(fā)放兌現(xiàn)保障金6128.6505萬元；全市共實(shí)施醫(yī)療救助66816人次，發(fā)放救助資金1203.8017萬元；臨時(shí)救助772人次，發(fā)放臨時(shí)救助資金228.7424萬元；下發(fā)一次性春節(jié)臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼532.755萬元；共下?lián)?/span>224萬元扶建56戶低保安居房。二是做好減災(zāi)救災(zāi)信息公開。公開了《南安市農(nóng)村住房災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案》（南政辦〔2016〕240號(hào)）文件。受14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”影響，我市共核定農(nóng)村住房災(zāi)后重建戶263戶，現(xiàn)入住37戶，一層已建好210戶，11戶購房,共下?lián)苤亟ㄑa(bǔ)助資金1367萬元。2016年共下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金358萬元,共下?lián)?/span>160萬元提升32個(gè)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。一是加大促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開力度，編印《南安市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策一本通》（青年版、企業(yè)版）。全市共發(fā)放就業(yè)政策宣傳材料5萬多份，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”等40多場(chǎng)；發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1742人次、補(bǔ)貼資金354.4萬元；發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼66家、資金375.58萬元。二是及時(shí)公開就業(yè)供求信息。對(duì)120家規(guī)模企業(yè)開展用工調(diào)查，收錄100家企業(yè)招聘信息；編印5000冊(cè)《用工招聘需求信息》；南安人事人才網(wǎng)發(fā)布各類求職招聘信息250多條。推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。一是做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開，公開了《南安市廉租住房保障辦法》、《關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)居民低收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》《南安市外來務(wù)工人員廉租住房建設(shè)管理暫行規(guī)定》、《南安市公共租賃住房建設(shè)管理暫行規(guī)定》、《南安市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《南安市普通（限價(jià)）商品住房銷售管理暫行規(guī)定》、《南安市廉租住房公共租賃住房并軌運(yùn)行工作實(shí)施方案》、《關(guān)于調(diào)整2016年保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)清單及開工建設(shè)、基本建成任務(wù)數(shù)的通知》等文件。二是強(qiáng)化農(nóng)村危房改造政策、對(duì)象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果公開，公開了《南安市2016年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》，2016年泉州下達(dá)我市農(nóng)村危房改造“省為民辦實(shí)事”項(xiàng)目任務(wù)125戶，所有對(duì)象信息情況已由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進(jìn)行公示。三是推進(jìn)保障性住房分配和退出信息公開，公開了全市保障性住房房源3項(xiàng)、申請(qǐng)對(duì)象28項(xiàng)、選房時(shí)間2項(xiàng)、選房結(jié)果3項(xiàng)、配租結(jié)果6項(xiàng)。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。一是加大空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息公開力度。在市區(qū)建立了美林、柳城和湖濱3個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)南安市區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)行時(shí)實(shí)監(jiān)測(cè)，空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息公開頻次為每天更新，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為小時(shí)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，并在南安市環(huán)保局網(wǎng)站和微信公眾號(hào)“南安環(huán)保”主動(dòng)公開，包括了空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級(jí)別及首要污染物、對(duì)人體健康的影響和建議措施。二是推動(dòng)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開。在政府網(wǎng)站公布每日取水口9項(xiàng)指標(biāo)、每日出廠水9項(xiàng)指標(biāo)、42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)、106項(xiàng)指標(biāo)，同時(shí)，在供水服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（溪美收費(fèi)處）LED屏上以滾動(dòng)字幕的形式對(duì)外公布每日9項(xiàng)及42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)報(bào)告，保證了群眾對(duì)水質(zhì)信息的知悉權(quán)，接受群眾的監(jiān)督。三是推進(jìn)重點(diǎn)排污單位信息公開。在南安市環(huán)保局網(wǎng)站建立企事業(yè)單位環(huán)境信息公開專欄，公開全市33家重點(diǎn)排污單位產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。四是對(duì)于受理的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表、報(bào)告書，自受理起1 個(gè)工作日內(nèi)在南安市環(huán)保局網(wǎng)站公開，共督促企業(yè)公開受理的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表、報(bào)告書129個(gè)。推進(jìn)教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。一是推進(jìn)教育信息公開。在“中國·南安”政府網(wǎng)站和南安教育信息網(wǎng)公開了改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作進(jìn)展和實(shí)施成效，全市已開工校舍建筑面積 62336 平方米 ，占五年規(guī)劃期的82.58%；竣工面積 39386 平方米 ，占五年規(guī)劃期的52.18%；完成設(shè)備購置金額14103.57萬元，占五年規(guī)劃期購置金額的60.14%。同時(shí)，公開了《南安市招生考試委員會(huì)關(guān)于做好2016年普通高中招生工作的通知》、《南安市教育局關(guān)于下達(dá)2016年一級(jí)達(dá)標(biāo)高中定向招生計(jì)劃的通知》、《南安市招生考試委員會(huì)關(guān)于做好南安一中國光中學(xué)2016年自主招生工作的通知》、《南安市教育局關(guān)于做好2016年普通高中體育藝術(shù)特長(zhǎng)生招生工作的通知》、《南安市招生考試委員會(huì)關(guān)于做好2016年普通初中招生工作的通知》、《南安市招生考試委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2016年普通初中招生指導(dǎo)計(jì)劃的通知》、《南安市2016年秋季小學(xué)招生工作意見》，全市幼兒園招生1.8萬人（其中外來生0.2萬人）、小學(xué)招生1.8萬人（其中外來生0.3萬人）、初中招生1.5萬人、普通高中計(jì)劃招生0.8萬人。二是推進(jìn)醫(yī)療信息公開。按照《泉州市衛(wèi)生計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)院、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等9類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開目錄的通知》（泉衛(wèi)計(jì)函〔2015〕143號(hào)）要求，健全公開目錄，以改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)信息、控制醫(yī)藥費(fèi)用為院務(wù)公開的工作重點(diǎn)，著力提高院務(wù)公開的質(zhì)量和效果；同時(shí)，加強(qiáng)法定傳染病防控信息公開，做好傳染病疫情和突發(fā)事件報(bào)告工作，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病報(bào)告率100%。三是推進(jìn)食品藥品安全信息公開。每周至少在南安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局微信公眾號(hào)發(fā)布一期食品藥品安全信息宣傳資料；在“中國·南安”網(wǎng)上公開了449批次食品抽檢情況；藥品已抽檢150個(gè)批次，并將相關(guān)抽檢信息報(bào)送省食藥監(jiān)局進(jìn)行公示。

4．圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開

積極推進(jìn)決策公開。推進(jìn)重大決策預(yù)公開，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前向社會(huì)公開相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見采納情況。同時(shí)，著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開。一是圍繞政府工作報(bào)告及發(fā)展規(guī)劃，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。特別是市委、市政府部署的改革任務(wù)、民生舉措。加大對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)、獎(jiǎng)懲情況的公開力度，促進(jìn)重大政策措施有效落實(shí)。二是于 8 月 1 日 在“中國·南安”政府門戶網(wǎng)站上對(duì)我市2015年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公告。深入推進(jìn)預(yù)決算公開。一是建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公示工作。從2016年起，除涉密部門外，全市使用財(cái)政撥款的116個(gè)市直單位均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)外公開本部門預(yù)決算（包括“三公”經(jīng)費(fèi)），一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算均公開到項(xiàng)目級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出經(jīng)濟(jì)分類公開到最低級(jí)科目，同時(shí)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行說明，同時(shí)對(duì)增減原因進(jìn)行分析。二是2016年為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金投入43130萬元，比2015年為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金投入39140萬元增加3990萬元。涉及民生支出的財(cái)政資金下達(dá)指標(biāo)文件均有在“中國·南安”政務(wù)網(wǎng)和公開欄上公開。

5．圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)

主動(dòng)做好政策解讀。及時(shí)發(fā)布重要政策的解讀，主要是在“中國·南安”政府門戶網(wǎng)站、廣播新聞媒體，在市政府大院外設(shè)立了政務(wù)公開欄，為公眾了解信息提供極大的便利。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。一是組織做好政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)工作。健全涉警輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)布應(yīng)對(duì)情況及調(diào)查結(jié)果等權(quán)威信息，消除不實(shí)傳言，正面引導(dǎo)輿論。市公安局共上報(bào)互聯(lián)網(wǎng)輿情信息18258條，被公安部、省公安廳、泉州市公安局采用873條，上報(bào)刪除有害信息4900條，開展輿情引導(dǎo)83起，處置本地涉穩(wěn)信息116起。二是做好重大突發(fā)事件處置，共接1024起突發(fā)公共事件，編制1097期值班呈報(bào)件，編制12期值班信息。三是更好發(fā)揮媒體作用。統(tǒng)籌運(yùn)用媒體做好發(fā)布工作，運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，并充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、微信等各類媒體作用，及時(shí)報(bào)道正面信息。

6．圍繞增強(qiáng)公開實(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè)

一是提高政務(wù)公開工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。成立了以分管市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的南安市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市政府辦公室為全市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。建立健全政府信息公開工作網(wǎng)絡(luò)，明確市直各公開單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各公共企事業(yè)單位政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任機(jī)構(gòu)及具體工作人員，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作的有序開展。二是提高政務(wù)公開工作信息化集中化水平。充分發(fā)揮“中國·南安”門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，增強(qiáng)政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。認(rèn)真落實(shí)主動(dòng)公開信息送交檔案館、圖書館工作，按照規(guī)范化要求做好政府信息送交工作。三是提高政務(wù)公開隊(duì)伍專業(yè)化理論化水平。制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開理念，提高指導(dǎo)、推進(jìn)政務(wù)公開工作的能力和水平。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開政府信息數(shù)量

截至 2016 年 12 月 31 日 ，全市累計(jì)主動(dòng)公開政府信息   25846條，其中2016年度累計(jì)主動(dòng)公開政府信息4218條，全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù)4103條，全文電子化率達(dá)    97.27%。 

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別情況

2016年度主動(dòng)公開的信息中，安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息638條，占15.13%；行政許可類信息463條，占10.98%；機(jī)構(gòu)職能類信息458條，占10.86%；科教文體衛(wèi)生類信息410條，占9.72%；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)保障就業(yè)類信息344條，占8.16%。

（三）政府信息公開形式

1．政府門戶網(wǎng)站。在“中國·南安”電子政務(wù)平臺(tái)建立全市“政府信息公開”專題網(wǎng)頁，2016年公眾通過各政府機(jī)關(guān)政府信息公開專欄查閱政府信息的有146萬人次。

2．公共查閱點(diǎn)。一是在市檔案館二樓設(shè)立政府信息查閱中心，匯集全市各級(jí)各部門有關(guān)主動(dòng)公開的政府信息全文、目錄和政府信息公開指南，為公眾查詢提供便利條件。二是在我市圖書館二樓設(shè)置政府信息查閱點(diǎn)，便于公眾獲取政府信息。

三、政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況

全市各級(jí)各部門共受理政府信息公開申請(qǐng)86件，其中以當(dāng)面申請(qǐng)形式申請(qǐng)13件，占15.12%；以網(wǎng)上形式申請(qǐng)29件，占 33.72%；以信函形式申請(qǐng)44件，占51.16%。在86件政府信息公開申請(qǐng)中，其中，84件按《條例》規(guī)定在法定時(shí)限內(nèi)全部予以辦理，另外2件因客觀原因延期辦結(jié)。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

2016年全市各級(jí)各部門對(duì)依申請(qǐng)公開政府信息的申請(qǐng)暫不收取費(fèi)用。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2016年，全市發(fā)生針對(duì)政府信息公開工作的行政復(fù)議申請(qǐng)、申訴和行政訴訟案件共2件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

總體上看，全市政府信息公開工作取得一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是工作開展不平衡，個(gè)別單位只把政府信息公開工作看作是一項(xiàng)事務(wù)性、階段性工作，工作缺乏主動(dòng)性；二是一些工作人員身兼數(shù)職或崗位變動(dòng)頻繁，工作銜接有待加強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平有待提高；三是主動(dòng)公開政府信息內(nèi)容與公眾的需求還存在一定差距，信息公開的數(shù)量和質(zhì)量有所不足。

下一階段，我市將積極采取措施，加大《條例》實(shí)施力度，促進(jìn)政府信息公開工作更加規(guī)范有序。一是進(jìn)一步完善政府信息發(fā)布制度、考核評(píng)議制度、責(zé)任追究等工作制度，形成銜接有序、配合得當(dāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、支持有力的政府信息公開工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)政府信息公開工作合力。二是深化政府信息公開內(nèi)容，不斷滿足公眾對(duì)政府信息公開的需求，充分發(fā)揮政府信息在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和方便公眾生產(chǎn)生活中的作用。三是加大對(duì)部門和單位開展政府信息公開工作的監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)全市政府信息公開工作更加規(guī)范有序開展。

七、需要說明的事項(xiàng)與附表

（一）主動(dòng)公開情況

2016年我市主動(dòng)公開政府信息數(shù)為4218條，主動(dòng)公開政府信息量較大的部門主要集中在市政府辦公室、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、市政管理局、財(cái)政局、洪梅鎮(zhèn)人民政府、碼頭鎮(zhèn)人民政府、東田鎮(zhèn)人民政府等單位。

（二）附表